构建与谐社区促进新农村建设.doc

构建与谐社区促进新农村建设摘要：和谐社会的建设落到实处就是和谐社区的建设。本文从农村社区建设存在的问题问题入手，探讨其具体成因，在此基础上结合当前政策及现实因素提出几条促进新农村和谐健康发展的对策与建议 关键词：社区新农村和谐 社会主义新农村的建设，要以和谐农村社区的建设为基础。本文分析论述了我国在农村社区建设中的不足之处，并结合现状提出一些几点对策，旨在为和谐农村社区的建设提供参考借鉴，以加快新农村的建设进程，实现社会的和谐 一、当前我国农村社区建设中存在的问题及其原因分析 1、社区组织定位不清 农村社区建设，使社区在定位上成为一个微观自治单元，社区中的协会、理事会等自治组织，成为村以下的一级自治组织，造成了与现行《村民委员会组织法》有关规定不相符合的问题。这让不少基层干部对农村社区的定位十分困惑，十分不利于社区工作的开展，社区组织作用发挥不出。譬如，社区组织若是扮演 “行政人员”的角色，奉行“自上而下”的工作方式，难以充分表达社区居民的心声，会使社区居民没有参与的积极性或积极性不高，而社区组织自治职能也不能充分展现 2、社区服务工作不到位 由于大部分青壮年农民出外务工，留守农村的老弱妇孺这类的社区弱势群体的比例较大，农民对社区服务的需求更倾向于社会保障、养老及医疗等公共服务的需求，由于农村社区基础设施落，政府的政策包括投入政策、组织政策却仍旧停留在便民利民服务的旧阶段，使社区服务的起点低、服务机制不灵活、服务质量偏低、服务项目不齐全等，社区服务形式过于单一，未能形成新的协调的服务管理体制，难以满足农民的需求 3、社区自身造血功能不足 在农村社区建设上，社区过分依赖于政府的拨款，自身造血功能不足，又缺乏一套自筹资金的机制与途径，使得农村社区的建设经费常常是捉襟见肘，影响了农村社区工作的开展和社区生活环境的改善。导致这些问题的原因是复杂的。农村经济落后是最根本的原因，由于农业不发达，农民收入低，我国长期都由于政府主导甚至包办农村公共管理及服务，政府控制着组织、人员、制度、经费等各种资源，而社区组织由于自身缺乏足够的资源以及调动资源的能力，并且缺乏广泛的居民参与，因此很难成为一个真正意义上的居民自治组织，难以担当起社区公共管理和社区服务的任务 4、社区居民参与积极性不高 在构建农村社区中，往往政府及有关部门热情高涨，而农村居民的“社区人”意识和社区归属感较低，参与意识薄弱、参与积极性不高，居民对社区建设被动参与的多、主动参与的少。尽管农村社区居民对农村社区建设已经有了初步的认同，但他们主动参与社区活动的愿望却并不强烈。作为农村社区载体的社区自治组织，在农村居民的眼中似乎更多地成为了乡镇下派的工作任务执行者，而难以作为农村社区居民利益的代言人，自然也就无法获得社区居民的信任，不能担当整合社区居民利益的重任。调研发现，不少农村居民认为社区建设工作仅仅是民政部门和乡镇政府的事，与己无关，许多中青年很少参与社区事务和社区活动。农村社区建设与居民对社区的热情、兴趣、参与是双向的，如果社区对居民关系不大，社区人怎么会热衷农村社区建设呢? 5、社区文化建设工作落后 社区文化是基层群众文化，是提高社区居民精神生活、维系社区良好的人际关系、提高人居生活环境空间质量的最有效方式和途径。在农村，赌博和封建迷信等不健康的内容侵蚀着人们的精神生活，农村社区精神文化生活单调而且贫乏，社区文化建设缺乏丰富的形式，缺乏创新，导致了居民参与的积极性不高，文化未能起到整合社区成员的作用，也没能被社区成员共享。社区组织没能引导社区居民的不良心理和不良行为习惯，不能从多方面尤其是精神方面保障社区居民的生活质量 二、构建和谐农村社区，促进新农村建设 和谐社区的维持和发展是和谐社会的稳定和发展的基础。尤其是农村人口众多，农村社区的和谐即是整个社会的和谐，新农村建设的目标就是建立新的农村和谐社区实现社会和谐 1、强化政府的引导作用，明确社区组织服务三农的基本定位 在社会主义新农村社区建设过程中，要强化政府投资对社会投资的引导作用，加大在农业基础设施方面的投入，引导社会资本向农业产业的多领域投入，增加农村基础设施建设的资金来源渠道。着重搞好乡村道路建设，完善农村电网，解决农村饮水问题，逐步推进农村生活垃圾处理，搞好农村环境，明显改变农村落后面貌，实现农村社区“硬件”升级。与此同时，政府还要把构建农村社区纳入法治化、规范化的轨道，建立健全农村社区建设的相关法律制度，只有通过法律的途径明确了社区组织的地位以及社区工作的程序，农村社区建设才能有序展开。应从实际出发，加快研究与制订农村社区建设相关配套的政策措施，如农村社区的投入机制、农村社区的服务体系、农村社区干部的待遇等一系列的政策，在优质“