现阶段社会组织功能浅探.doc

现阶段社会组织功能浅探摘 要：在加强与创新社会管理的过程中，社会组织具有下列重要功能：在提供社会服务、促进社会公正；反映群众诉求、化解社会矛盾；规范社会行为、调适社会心态；协调社会关系、发展民主政治；缓解就业压力、参与经济发展；繁荣文化事业、拓展对外交流。重视社会组织的发展，发挥其在社会管理方面的积极作用，对于最大限度激发全社会创造活力、加强和创新社会管理，促进社会和谐，具有十分重要的意义 关键词：社会管理；社会组织；功能 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（XX年来，各种慈善组织为数千万计的困难群众提供了不同形式的救助和帮扶；中国青少年基金会从1989年开始实施希望工程，在贫困地区修建了近万所希望小学，为贫困地区培养了大批乡村教师，救助了几百万贫困家庭的孩子；中国目前已有几千家环保社会组织，它们积极组织各类环境保护活动，向政府提供环保政策建议，推动了资源节约型、环境友好型社会的建设。实践证明，发挥社会组织应有作用，对完善公共服务、解决社会问题、缓解政府压力、解决群众的生活困难、构建和谐社会至关重要。政府要通过积极鼓励社会组织从事社会公益事业和各种社会服务活动，形成政府工作与社会工作互补、政府力量与社会资源互动的良性机制，推动社会管理体制的创新 促进社会的公平公正是社会管理追求的目标之一。针对目前社会分配不公，贫富差距过大的现象，社会组织在促进社会资源合理分配与转移方面，可以发挥“第三种分配机制”的作用。收入可以有差距，但两极分化必须防止，中国目前社会财富总量在迅速增长，同时社会矛盾却越积越多，其主要原因就是社会分配不公，贫富差距日趋扩大。面对这个问题，社会组织可以发挥积极的作用。社会组织比较关注社会边缘阶层、弱势群体以及少数人的需求,尤其是一些慈善组织和基金会，它们开展各类公益活动，通过社会捐助，动员社会资源，支持贫困群体，这在一定程度上可以缓冲社会矛盾，促进社会的和谐。“据统计，1998年，抗洪抢险社会各界捐赠款物达72．59亿元；XX年，各地慈善会共接收捐赠41．4亿元。各类基金会接收捐赠40．5亿元。XX年的南方的低温冻雨灾害和汶川特大地震直接催生了新中国建立以来慈善捐赠历史新纪录，社会各界捐赠达600多亿元，其中有相当部分来自于社会组织的募集”。［2］这说明，在促进社会公正方面，社会组织大有可为 二、反映群众诉求，化解社会矛盾 随着经济社会的不断发展，人民群众的利益诉求日益多样化。目前，群众在民生方面有较多的诉求，如看病难、上学难、就业难等问题比较突出，这些问题的解决，需要党和政府与群众之间有畅通的渠道进行沟通。社会组织是社会不同群体利益的代言人。“人们在寻求各自需求、利益满足的过程中，物以类聚、人以群分，使不同社会地位、经济地位、文化层次和心理状况的需求产生满足不同需求的经济性、社会性的社会组织。这些社会组织作为不同群体利益代表，根植于公众，熟知所属成员的利益需求，能通过多种渠道以合法表达方式把下层安危冷暖向上层反映”。［3］这就是说，社会组织是制度化反映利益诉求的重要组织形式，是人民群众进行利益表达的重要渠道，是沟通政府与社会、各社会阶层间的桥梁和纽带，是在国家与分散的社会成员之间形成的一个中介力量。充分利用社会组织，可以实现政府行政管理与基层群众的有效衔接，从而提高社会管理的效率，优化社会的治理 社会转型时期，维护社会稳定是政府社会管理的重点和难点。而要维护人民群众权益，保持社会良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定，政府在健全和完善社会矛盾调处机制的同时，应当注重发挥社会组织在化解民间纠纷、调解社会矛盾等方面的重要作用。社会组织来源于民间、由不同群体组成，具有贴近公众、代表群体、能整合和协调公众利益的优势，依靠民间组织可以有效解决民间矛盾、化解民间纠纷，从而维护社会稳定、促进社会和谐。相比群众个体化、碎片化的表达，社会组织以组织化、制度化的表达方式反映不同群体利益诉求，这有利于协调不同群体利益，协调政府与群众关系，推动公众行为规范有序。社会组织在化解社会矛盾、缓和社会冲突方面，可以起到“润滑剂”和“稀释剂”的作用，是维护社会稳定的重要力量 三、规范社会行为，调适社会心态 每个社会成员都是社会的一分子，个人不仅要做守法的合格公民，个人在参与任何社会组织和活动时，要为自己的言行负责，不能置社会道德于不顾。社会组织置身于政府管理之下，要受群众监督，组织活动信息公开。不论是社会团体、民办非企业单位，还是基金会，都要依法承担应负的社会责任，加强对组织成员的行为规范。就此而言，社会组织对于规范社会行为有不可忽视的作用，是维护社会稳定的重要力量 社会心态是社会的“晴雨表”和“风向标”，和谐的社会心态对于建立良好的社会秩序具有重要作用。目前我国社会心