论清代台湾铺递设置和管理.docVIP

论清代台湾铺递设置和管理“铺兵之设，所以传递公文”，台湾的铺递制度约始于明郑时期，康熙二十三年，清政府在台湾设置府县，铺递制度也逐渐得到发展。“邑自建置以来，有县治必有文移之往来，有文移必有飞递之供役” 清代台湾的铺递制度既有福建省之共性，又有自身特性。清代福建的邮驿制度可分为驿递、铺递及塘递三种，其中驿递并无驿马，主要由“长夫”走递，“福建等省递送公文，并无额设马匹，俱系人夫走递”，又“台湾一府，僻局海外，并无驿站事务”，因而铺递与塘递即成为清代台湾官方文书传递的两种方式。关于这一问题的研究，学者涉及甚少，且以前的成果又显粗略简单，固而笔者选择清代台湾铺递制度作为论述对象，以厘清这 一制度设置、管理等基本情况，并对台湾铺递的作用作一简单评析 一、清代台湾铺递的设置 铺递的设置，用于传送普通公文。由于受到台湾海峡的阻隔，清代台湾铺递既包括传送台属往来公文，也负责台湾各县治间的文书传递 1、清代台属往来公文的传递路线 康熙二十三年，清政府在台湾设立一府三县，隶属于福建省。根据规定，凡一切往台公文，皆经由厦门转递。从福州（省城）到厦门，以驿站传递为主，“计程虽只八站，然按驿而计，则有十驿”，每驿递夫二名，共有二十名。公文从“同安大轮驿（第十驿）递至厦门各铺飞递”。另据《厦门志》载，清初同安县曾在和凤保设金门、厦门二铺，高崎设草市铺。其中“厦门和凤铺……将公文交船户带往台湾、澎湖投递；金门和凤铺，上接和凤铺，下将公文交船户带往金门各衙门分投”。尔后添设乌泥、康力、兑山、集美、高崎、莲坂等六铺，乾隆二十六年以“六铺铺务稀少裁汰，仅存金、厦和凤二铺”，并添设其它小路四铺。每铺司兵两名，“每名年给公食银三两一钱二分，归同安县造报” 由于特殊的地理位置，台属一切往来公文都须由船只渡海带送。康熙二十三年，清政府规定厦门与台湾鹿耳门单口对渡，“自厦至台大商船及台属小商船往诸、彰、淡水贸易，俱由此出入”，此后这条航线也就成为了早期台厦公文递送的主要渠道。最初清政府“在台厦两处，各设堤塘一名，专司收发配给，将次开驾商船递送”。公文至台后，由台地“提塘”接收，并汇总至台湾县府前总铺，以便分发配给。其具体递送方式如图所示： 然而，上述作法难以确保公文迅速传递到台，时常出现单方向延误公文的现象，“台地遇有紧要端役差赍公文，多只八九日之内即能抵省，而自省发台公文，动以一两月之久始行递到”。从福州至厦门这一段陆路，沿途驿站的驿夫、铺司的铺兵和塘汛的汛丁，往往任意延搁公文，不予以及时传递，如乾隆二十二年（1757）十二月，闽浙总督杨应琚指出：“近缘省发台地公文，沿途塘铺，任意延搁，动辄累月，始行到厦”，他还批评此种现象“贻害政事，莫此为甚”。而台、厦两地的公文递送，“向由塘铺递交商船顺带”，亦“恒多贻 误”。此外，厦门“提塘”对于公文的收发，同样是“迅速任其自由，或侯信风、或揽装客货，辗转迁延稽误，遂至声息阻隔。” 有鉴于此，同年年底福建地方政府采取了相应措施，对有关台属往来公文的传递方式重新做了规定，其中很重要的一条即增设渡海递夫往来于台厦，取消了以往“择船户顺带”方式，改由渡海递夫专送，并定于乾隆二十三年正月初一起实施： 凡自省递厦，由厦递省台属一切公文，均交递夫挨驿递送，毋分雨夜，星驰飞赍，则省厦往来公文断不致再有迟滞。至自厦渡台，由台至厦，应令厦门及台防两同知各派干练妥役四名，遇有紧急公文，即选择已经装配不须停留之船只，速行配驾放洋。台厦共计八役，令其轮流往还，重洋虽隔，亦可免无迟滞之虞 清政府同时还规定，一切发往台地及台湾递省之紧要公文，邮封面上盖有“端差飞递”红戳，应立刻由专差即刻觅船渡海递送，“役给与印票，填明出口日时，选择已经装配不须停留船只，速行配驾，前往投缴。进口时随文呈验盖印，即日配船搭回，毋许逗遛”。至于那些非关紧要的公文，仍按原来的方式，“交台厦二提塘挂号包封，查明现开商船配搭，不许留前待后”。清政府加强对台属公文传递方式的管理，进一步密切了台湾与大陆间的政治联系。新的公文递送方式如下： 乾隆四十九年，清政府增加了泉州蚶江港与鹿港的对渡贸易，并依照台厦例，在两地设立提塘各一名、渡海递夫各四名，专门负责收发、递送台属公文。从这个时期起，台属公文可经由厦门与鹿耳门、蚶江港与鹿港这两条海路递送 2、清代台湾铺递的设置 清代台湾早期铺递的设置，主要有台湾县三铺、凤山县四铺与诸罗县二十二铺，雍正元年划诸罗虎尾溪以北增设彰化县并淡水厅，彰化县辖有七铺，淡水厅辖有十一铺，如下表所示。随着台湾土地的开发及政区的变化，一些铺站或裁汰或增设，但从该表基本上能反映出清代台湾的整个铺递网络系统 由于“台境东阻山而西临海，凤、诸二县分辖南北，故只设南北二邮。其东西为境狭，非要路，不置传焉”