本科生电子政府第八章[1].ppt

第八章 第八章 电子政府的基础建设 要构建电子政府，除了必要的技术条件之外，还包括两大方面的内容，其一是网络基础建设，这是实现电子政府的“硬环境”，其二是政府内部基础建设，这是实现电子政府的“软环境”。 第一节 网络建设——构建电子政府的基础条件 电子政务对网络基础设施和应用系统等技术方面的要求高，既要求建立坚固、稳定、强管理功能的Internet/Intranet网络平台，提供24小时可用性；要求具有强大的数据访问、存储、操作与管理功能；又要建立易扩展、易二次开发的应用平台。 只有建立了以数据为中心的统一信息资源管理平台，才可能建立以流程为中心的统一业务处理平台、以用户为中心的服务支持平台，以及以策略为中心的安全、服务和系统管理平台。 一、从“三网一库”到政务内外网 （一）“三网一库”的形成 “三网一库”连接了副省级以上的全国各地方政府首脑机关和国务院各部委及其下属机构的办公部门，提供了中央政府和地方政府间以及部门之间统一的行政决策业务通信和应用平台，形成了跨地域、跨机构的网上虚拟政府框架。三网在统一的建设指导原则指导下，由不同的机构或部门来分别负责规划和实施，三者间只是通过统一、共享的电子政务信息资源数据库来实现集成，从而有效降低了电子政务建设的复杂性和系统性风险，易于协调三网之间及各个建设部门之间的关系。 （二）以政务内外网为特征的电子政府网络体系 中国的电子政务首先要建设两个统一的电子政务网络平台，即政府内网和政府外网。内网主要承担各级政府，主要是中央政府和副省级以上城市政府的办公业务和其它业务；外网主要是处理各个部门面向企业、公众服务和政府部门之间的业务。 （二）以政务内外网为特征的电子政府网络体系 ⒈政府内网与局域网 按照国家有关规定，内网主要是一定级别以上政务部门的办公网，它与此级别以下的政务部门办公网实行物理隔离。内网中包括国家涉密信息、高敏感度信息以及核心办公业务数据等，这和传统意义上的涉密内网相对应，主要解决一定级别的部门内部的办公问题，同时负责政府部门内部的信息管理，为政府部门提供决策支持等。目前，我国内网主要联接国务院办公厅内部、国务院各部门、副省级以上政府部门，并与党委、人大、政协等系统建立有条件联接，与省级以下的办公网络实行物理隔离。内网是典型的层次结构，实行逐级、分层管理。 （二）以政务内外网为特征的电子政府网络体系 ⒈政府内网与局域网 内网通常是在部门原有的局域网基础上，采用互联网技术建立起来的部门内部的网络系统。局域网为政府部门提供了一整套建立部门信息系统的完整的、开放的、易于开发和应用的基础。政府内网除了具有一般局域网的功能和特点外，还针对政府部门办公自动化的需要，提供了一系列办公和信息管理应用模块，肩负着实现政府部门办公自动化、电子化和信息化的任务。典型的办公自动化应用包括公文管理、督查管理、政务信息采集与发布、内部请示报告管理、档案管理、会议管理、领导活动管理、政策法规库、内部论坛等应用。另外，鉴于互联网在日常办公中占有日益重要的地位，办公自动化系统应该与互联网留有平滑的接口。 ⒉政府外网和互联网 政府外网是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会公众的管理和服务业务及不需在政府内网上运行的业务，即“行政监管”和“公共服务”等所需要的不涉及国家秘密的办公业务和专业性服务。 现在的外网是将原“三网一库”体系中的专网和外网打破物理隔离，把原副省级以下的办公网络纳入外网。外网也可包括局域网、城域网、广域网等，采用IP协议，IP地址可以使用内部保留地址或合法地址。城域网或广域网上的数据传输采用VPN技术。 内网和外网之间必须物理隔离，这意味着对于不加密的局域网环境必须采用双布线、双交换机和双处理设备，两套线路和设备之间没有物理连接。如果涉及到城域网或广域网传输，需租用公网的专用信道时，必须实施加密，密级应符合国家有关规定。外网和互联网之间可以采用防火墙、代理服务器或安全网关进行逻辑隔离。 ⒉政府外网和互联网 目前，我国互联网网络中的干线网络可由多家具有国际出入口权限的网络运营机构提供，包括中国公用计算机互联网(China NET)、中国教育科研网(CERNET)、中国科技网(CST-NET)、中国金桥信息网(China GBN)、中国网通公用互联网(CNCNET)、中国联通互联网(UNINET)、中国国际经济贸易互联网(CIETNET)、中国移动互联网(CMNET)、中国铁通(CRN)、中国长城互联网(CGWNET)等。网络包括连接用户电脑的接入线、连接节点机和服务器的干线。干线可以使用远程卫星、微波、光纤等线路。而用户电脑、用户服务器及用户网络可以通过多种方式和互联网相连接，除拨号上网外，还可以租用专线或设置自己的专线连接到互联网。 ⒉政府