第一节税务登记类-湖北哲科.DOC

湖北省国家税务局 涉税事项操作规程  湖北省国家税务局涉税事项操作规程 编 委 会 编委会主任：刘 勇 编委会副主任：覃先文 孙荣洲 梅昌新 姜 锋 魏贵和 李 岩 周古平 编委会成员：陈 煜 胡孝伦 王季华 宋长军 张铁牛 李海池 邓银汉 郑克俭 李秀普 李仁忠 刘卫明 孙开德 杜奇洪 崔光勤 彭先明 马庆斌 杨连柱 邓永祥 张有斌 胡丽华 赵 勇 赵先锋 何良玉 李晓南 曾 鸣 王二明 魏汉明  序 言 近年来，全省国税系统紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据、以纳税人合理需求为导向、以信息化为依托、以提高税法遵从度为目的，更新服务理念，创新服务方式，拓展服务渠道，完善服务制度，进一步提高了纳税服务水平。省委、省政府启动“治庸问责”工作后，全省国税系统以此为契机，全面落实“四减五制三集中”的工作要求，正确处理狠抓“小庸”与整治“大庸”、立足当前与着眼长远、优化服务与强化管理的关系，构建和谐的征纳关系，促进了地方经济和社会的发展。 为了规范税收执法行为，统一纳税服务标准，为纳税人提供更加高效、便捷的服务，省局根据国家税务总局关于《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》精神和“两个减负”的工作要求，以及省委、省政府“治庸问责”工作部署，结合我省实际情况，经过广泛调研和论证，遵循“依法、依情、依度”的原则，制定印发了《湖北省国家税务局涉税事项操作规程》（以下简称《规程》）。 《规程》共包括181项涉税事项，按照征收管理、货物和劳务税、企业所得税、国际税收、进出口税收和政策法规进行归口分类，并按事项属性划分为即办事项69项、备案审批事项53项和流转审批事项59项、涵盖了全省所有涉税事项。 此项工作时间紧、任务重、要求高、责任大，清理过程中的思路和方法对今后我省的纳税服务工作也有一定的启发和思考。 复杂的工作简单化。税收工作承担着组织财政收入、调控经济运行和调节收入分配的职能。随着我国社会主义市场经济建设的深入，社会对税收工作的关注度越来越高，国税工作在纳税服务和税收征管中所涉及的范围越来越广泛，涵盖的内容越来越复杂。如何将这些复杂的工作简单化，从某种意义上来看，也是执政能力的一种体现。根据新税收法规的规定，对企业资产损失采取纳税人自行申报扣除，而不再经国税机关审批，这是管理方面上的重大变化。不仅明晰了征纳双方的法律责任，而且简化了工作流程，提高了工作效率。《规程》还明确了备案审批事项53项，实行“先办后核”的方法，改变了原来“重事前审批，轻事后管理”的状况。 简单的工作标准化。把握国税工作的内在规律，将复杂的工作简单化后，必须明确执行过程中的具体标准。正所谓“无规矩无以成方圆。”《规程》严格依照现行税收法律法规和规范性文件的规定进行编写，依据合法、程序规范、标准统一。对每一项涉税事项均从事项属性、事项概述、政策依据、受理部门、填报表格、附列资料、办理流程和办结时限八大要素上逐一进行了规定和阐述。通过制定标准，变自选动作为标准动作，以标准化管理规范国税机关的自由裁量权。同时，为纳税人办理各项涉税事项提供了依据和指导，回答了“办什么、找谁办、怎么办、办多久”的问题，切实做到减轻基层国税机关和纳税人的工作负担。 标准的工作持续化。执行力是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，是战略与规划转换成效益和成果的关键。为了将“美好的蓝图”建成“现实的绿地”，我们的工作必须保证整体性和持续性。首先，要认真学习。各级国税机关要加大培训力度，确保所有国税干部尽快熟悉情况、进入角色，为保证工作的持续性提供能力支撑。其次，要严格落实。各级国税机关应当按照《规程》的规定办理各项涉税事宜，杜绝执法的随意性。再次，要不断完善。在全省国税系统的共同努力下，完成了该《规程》。但无论是主观方面还是客观方面，也无论是现实要求还是发展趋势，均存在很大的提升空间。各级国税机关应当结合工作实际，提出意见和建议，进一步对该《规程》修改完善。 通过这次涉税事项清理工作，再次回首了湖北国税事业的发展历程。面对取得的成绩和经验，我们备感欣慰。同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足和问题。为了实现“打造全国国税系统最优的服务环境”工作目标，我们深感任重而道远。 二O一一年十一月  目 录 第一章 征收管理 1 第一节 税务登记类 3 一、设立登记（单位纳税人） 3 二、设立登记（个体经营） 13 三、设立登记（临时经营） 16 四、重新税务登记 20 五、变更登记（涉及税务登记证件内容变化的） 22 六、变更登记（其他） 24 七、停业登记 25 八、