第6章 人事行政概要1.pptVIP

1、人事管理、企业人事、人事行政的异同 2、传统人事管理与人力资源管理的区别 3、公务员与公务员制度的区别与联系 4、中国与西方公务员制度的异同 5、现行中国公务员的范围？ 6、西方国家公务员制度的共同特点 7、简评“文官政治中立”。 8、彭德尔顿法、政党分肥制、个人瞻徇制的含义 9、我国传统干部制度存在的问题 （二）西方国家公务员制度的产生与发展 1、产生的条件 （1）经济基础是工业经济的发展； （2）政治学、行政管理学的发展是理论基础； （3）中国科举制度的影响成为制度基础； （4）政治改革的需要是直接原因。（恩赐制与政党分肥制） 2、产生过程 （1）英国：1854年《关于建立英国常任文官制度的报告》标志着英国文官制度的确立 （2）美国：1883年美国通过《彭德尔顿法》 3、西方国家公务员制度的内容与特点 政务官与事务官分开 事务官通过公开竞争性考试录用 事务官终身任职 事务官政治中立 4、当代西方国家公务员制度的改革 八、县处级副职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的直属机关和事业单位的下属处室副职。各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位副职和副处级单位正职。各县市党委、人大、政府、政协的副职，纪委书记，国有正县级企业的副职，副县级企业正职。市属中学正职。 九、科级正职： 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室正职，各县市党委、人大、政府、政协的下属单位正职，各乡镇党委，政府正职，国有正科级企业的正职，县属重点中学正职。 十、科级副职： 各地市（设区）党委、人大、政府、政协的下属单位所属科室副职，各县市党委、人大、政府、政协的下属单位副职，各乡镇党委，政府正副职，国有正科级企业的副职。 第6章 人事行政 思考题 一、 相关概念辨析 （一）人事 1、人事的一般含义 1979年版《辞海》的解释有5种含义： （1）人情事理。《史记·太史公自序》：“夫《春秋》，上明三王之理，下辨人事之纪” （2）人力；人为之事。《六韬·农器》：“战攻守御之具，尽在人事。” （3）旧时指交际应酬；也指送礼物。《后汉书·黄琬 传》：“时权富子弟，多以人事得举。” （4）指男女关系。《红楼梦》第六回：“（袭人）近来也渐省人事。” （5）特指机关团体内部工作人员的录用、培养、调配和奖惩等工作事宜。 2、人事管理中的“人事” （1）人。人是众多学科研究的对象。不同学科从不同侧面揭示人的不同内涵。人事管理中的“人”是研究具有劳动能力的人。 （2）事。指能为人们带来利益，需要人们去认识、管理和开发的客观存在。通俗地说，人事管理中的事是指职责或任务 ，通常称为工作。 （3）人事。人事管理学所讲“人事” 是人和事的联结。在现实的社会生活中，思想教育、法律约束、经济乃至暴力手段等，都可以促使人和事联结起来，而人事管理与这些方法不同的地方在于它通过职位分类、录用、考核、奖惩、培训、交流、回避、职务任免升降、工资福利、退休等特定的手段和方式去促使和保证人和事的联结，促使人适其事，事得其人，人尽其才，事竟其功。 赵履宽：从管理学的角度看，人事是指社会劳动过程中人与人、人与事、人与组织之间的相互关系。 3、人事管理 人事管理（personnel administration或 personnel）这一术语最早使用于英美企业界。此前类似的管理西方称文官制度，中国为官吏制度等。欧美进入资本主义特别是工业革命后，随着大机器生产的出现，劳工管理成为一个突出问题，因而出现了劳动管理（Employment management）或称工业关系管理（Industrail relations）后称人事管理。 4、人事行政 人事行政是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理法规、制度、政策、措施的总和，是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。它同企事业人事管理的区别主要有： （1）管理对象不同:国家公务员VS全体员工。 （2）管理权限不同。国家行为、公务员身份平等；来源于对企业资产的产权和经营权，属企业行为，权力义务不同。 （3）法律规范不同。法制化管理，程序严格；有较大的自主权。 （４）宗旨不同 5、人力资源开发 (1) 定义： 人力资源开发是企业及其他社会组织通过学习培训、激励机制、合理使用人才等方法，提高员工工作能力，充分调动员工的工作积极性及创新能力，并最终达到提高企业整体活力的活动。 (2)人力资源管理与传统人事管理区别主要体现在： （1）传统人事管理的特点是以“事”为中心，而现代人力资源管理是以“人”为中心。 （2）传统