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中国档案行政复议工作现状和对策依法治档包括档案立法、档案执法和档案法律监督等一系列环节，它们相互联系、相互依赖，构成有机整体，任何环节的偏废都不可避免影响到依法治档的实现。档案行政复议制度是档案法律监督的重要组成部分，是化解行政争议、维护群众合法权益、向公民、法人和其他组织提供行政救济的法律途径。档案行政复议一般指公民、法人或其他组织认为档案行政管理机关的具体行政行为侵犯其合法权益，而请求上一级档案行政机关或本级人民政府依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法适当，并作出复议决定的活动。在一些特殊情况下，档案行政复议也存在复合主体，即作出具体行政行为与审查该行政行为的行政主体是同一档案行政管理部门。档案行政复议制度强化了档案行政管理部门的层级监督机制。是档案行政管理部门内部监督、自我纠正错误的重要法律手段，是推进档案行政管理部门依法行政、全面实现依法治档方略的重要保障 自1999年10月《中华人民共和国行政复议法》颁布实施以来，档案部门以维护当事人合法权益、规范行政执法行为为落脚点，畅通行政复议渠道，积极受理、公正审理行政复议案件，档案行政复议工作取得较大进展，主要表现在以下几方面： 一、持续不断的学习强化了法律素质 全国各级档案部门采取多种形式，组织学习《行政复议法》，努力提高对《行政复议法》的认知水平，强化了法律素质。各地档案部门积极参加政府法制办组织的行政复议知识培训，组织档案法制机构的工作人员认真学习行政复议的法律、法规。有的还将行政复议法及其实施条例纳入法制宣传教育规划，纳入法制学习和行政执法资格考试的重要内容，通过举办专题讲座、集中培训、组织法律知识统一考试等形式，强化档案人员的行政复议法律知识，提升法律意识 二、复议机构逐步健全 为加强行政复议机构建设工作，大多数档案行政管理部门确定档案法制工作机构为行政复议工作责任处室，具体负责此项工作。部分省市的档案局成立了专门的行政复议工作领导小组、行政复议委员会等复议机构，负责对本局行政复议工作进行规划和领导。为保证行政复议案件的办案质量，各地档案法制工作部门注重配备政治素质高、业务精通、作风良好、具有本科及以上学历的工作人员，定期推荐法制工作部门同志参加行政复议人员统一资格考试，已有部分工作人员取得行政复议应诉人员业务资格证书 三、制度建设不断完善 各地档案部门从制度建设人手，规范行政复议工作，逐步建立完善了行政复议工作的制度体系。北京市档案局制定了《行政复议办理流程》和《行政复议案前和解调处制度》，同时组织行政复议人员认真学习掌握国务院法制办制定的行政复议法律文书示范文本和市政府法制办制定的行政复议工作文书格式，为规范行政复议工作奠定了坚实的基础。广西各级档案行政管理部门在实际工作中建立了以下几个制度值得借鉴；一是案件统一受理制度。行政复议案件的受理由档案局法制机构统一审查把关，符合受理条件的，自治区档案局授权法制机构负责人审批。二是集体讨论制度。所有行政复议案件都实行集体讨论决定，并将大家讨论决定的意见，作为案件处理的初步意见，供领导作决定时参考。三是复议决定统一审批制度。所有行政复议决定(包括不予受理的决定)，统一由档案局领导审批。四是沟通协调制度。为避免激化矛盾，把协调方式引入行政复议程序之中，在不损害国家利益、公共利益和当事人各方合法权益的前提下，尊重当事人意愿，通过协调化解行政争议。五是统一登记保管制度。建立案件受理、办理登记簿，进行统一登记，并对行政复议案件卷宗实行集中统一保管。这些制度和措施的贯彻和执行，促进了档案行政复议工作制度化、规范化和科学化 四、坚持依法定程序办理案件 在处置行政争议案件过程中，档案法制工作机构对申请人坚持做到“热情接待，秉公办案”，合理引导相对人利益诉求。在具体履行行政复议职责的过程中严格按法定程序办事，对申请人合理合法的诉求，坚决予以支持，对档案行政管理部门职权之外的诉求，则不应当支持，并依法作出解释和劝导说明工作。截止到XX年9月，全国档案行政管理机构作为复议机关受理的行政复议申请案件共6起，已按《行政复议法》规定，将各项行政争议处理完毕。作为被申请行政复议的机构，参与行政复议应诉活动的案件共2起，经过审理，已由所在市、县人民政府办理完毕，未发生一起因行政复议处理不当而导致败诉的案例 五、监督制度逐步完善 为加强内部层级监督，保障行政复议法律、法规的正确实施，依法履行行政复议职能，各地档案行政管理部门采取了多种措施。一是将行政复议工作列入法制工作机构及相关人员的岗位职责，并纳入了年度目标考核。如重庆市档案局建立了行政复议工作责任制，将行政复议工作纳入行政执法责任制和依法行政评议考核体系，制定了详尽的考评细则，并确定了一定的分值和比重。二是制定行政复议错案责任追究制