做好耕地保护工作任重而道远.docVIP

做好耕地保护工作任重而道远耕地是土地资源中最宝贵的自然资源，耕地的数量和质量是粮食综合生产能力的基础。今年以来全球性粮价上涨，为我国耕地保护又一次敲响了警钟。在当前复杂多变的国际形势下，在我们这个拥有十几亿人口的发展中大国，粮食安全和耕地保护始终是第一位的大问题。“手中有粮，心中不慌。”粮食问题事关全局，牵一发而动全身。所以要确保国家粮食安全，人民衣食无忧，就必须保护好有限的、稀缺的、不可再生的耕地资源。坚守住18亿亩的耕地红线。更是贯彻和落实科学发展观、推进实施可持续发展战略以及实现社会经济又好又快发展目标的重要保障 要做好耕地保护工作，扭转耕地连年减少的被动局面，我认为最基础最根本的办法是开源节流。现在的耕地跟宝贵的水资源一样，要想实现总量控制平衡，一方面要开源，就是通过各种方式方法增加耕地数量。另一方面要节流，顾名思义，节流就是要少占耕地，减少耕地流失。其中节流是关键，也是重中之重，要做好节流就要做到科学的节约集约用地 节约用地就是各项建设都要尽量节省用地,认真执行土地总体利用规划和年度计划。科学的调整布局城镇、农村居民用地和工矿、交通水利设施用地。确保国家重点工程建设的同时，严格控制占地规模，禁止擅自将农用地转为建设用地，禁止通过”以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设规模，尽可能少占耕地。凡能不占耕地的就不占，能少占耕地的就少占，能占用劣质耕地的就不用好地，节约每一寸耕地 集约用地是指坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路，发展循环经济。每宗建设用地要提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度。城市建设用地要充分挖掘城区存量土地，形成“优惠挖潜”和“高价外延”的政策机制，严格控制城市外延扩张，同时树立立体用地观，充分利用“地上”和“地下”两大空间 对住宅用地要提高建筑容积率和居住人口密度，积极实施旧城改造，对城市建成区内的低层、低密度旧房屋地段进行重点改造，完善配套设施，改善居民居住环境 对工业项目及其配套工程用地在投资强度、容积率、绿地率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比例等指标上进行严格控制。大力推动工业园区内多层厂房的建设，引导企业进行内部挖潜，提高工业用地集约利用率 立足对存量土地的整合挖潜，清理整顿闲置土地，最大限度地提高土地集约用地。加大政府引导力度，发挥市场配置作用，通过嫁接、合作、转让、租赁等形式，把闲置、半闲置和低效利用土地向优质项目转移配置。对尚不构成收回条件的闲置土地，通过协商、合理补偿等手段，鼓励进行项目调整或调剂给急需用地者。对项目不落实的建设用地，鼓励依法以市场方式调整安排其它项目 对于耕地的开源问题，现在最主要的办法就是做好土地开发整理工作。新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少，垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。但是我国耕地资源的主要特征却是耕地面积占土地资源比例小，耕地后备资源不足，质量低，人均耕地少，且日益减少。在自然条件和生产力所允许的条件下，绝大部分能开垦的土地已被开垦。想要大规模的增加耕地数量不太现实。我认为可以换个角度考虑问题，自然状态下可供开垦的土地有限那就从人为原因造成的未用土地下手，人为原因造成的未利用地一般包括闲置土地、破坏土地、废弃土地三类。对人为原因造成的未利用土地应成为今后土地开发整理工作的重点。也是今后最有潜力的耕地增加方式。 国家应从土地法律制度上进一步完善规范人为原因造成的未利用地的开发利用，对能恢复成耕地的要优先考虑恢复成耕地 耕地保护工作除了要做好基础的开源节流工作，我认为还要做好以下工作： 一、加大宣传力度，提高全社会的耕地保护意识 在土地管理方式上，要变以往的国土资源部门“一家管、大家用”为“大家管、大家用”，构建共同责任机制，在全社会更好地构建保障和促进科学发展的新机制。让广大人民群众了解我国耕地资源短缺的基本国情，明白耕地是人类之母，是有限资源，意识到当前耕地保护的紧迫感和危机感，强化耕地保护的意识，尤其是要树立对涉及国家粮食安全和社会稳定、实现粮食基本自给的安全“底线”的基本农田的保护意识。要让全社会广大人民群众都明白“保护耕地就是保护我们的生命线” 二、做好土地立法和土地执法工作，严厉打击违法占地 切实加强土地法制建设，完善土地利用法律体系。以法律手段推进土地资源管理方式和利用方式的根本改变，规范和约束土地利用行为是搞好耕地保护和推进土地节约集约利用的关键。进一步落实严格的耕地保护制度，就必须切实加强土地执法监管。继续抓紧百日行动清理出的违规违法问题的查处整改，巩固成果。建立完善的全国土