创新考核评价机制实施五星级目标管理.docVIP

创新考核评价机制实施五星级目标管理为适应新形势下依法开展档案行政管理的需要，安徽池州市档案局创新档案工作考核评价机制，以五星级目标管理为主抓手，加强了对市直和中央省属驻池单位档案工作的监督指导，促进了档案工作标准化、规范化、法制化建设，市直各单位的档案工作呈现你追我赶、争先进位的可喜局面。 一、创新档案工作考核评价机制是档案行政管理与时俱进不断开拓的需要 如何有效依法行政，池州市档案局从１９９４年开始探索依法加强档案行政管理的途径，当时选择了档案年检为档案行政管理的主抓手，这项档案年检工作制度的试点和全面实施，使档案行政执法检查与档案宏观业务指导得到有机结合，从而促进市直各单位档案工作规范化、法制化建设 本世纪初，为适应社会主义市场经济建设的需要，党和国家加大了行政审批制度改革的力度，颁布并实施《行政许可法》，档案行政管理面临的形势也随之发生变化。国家、省档案局相继撤消了实施多年的《企业档案工作目标管理办法》和《科学技术事业单位档案管理升级办法》。如何在企业和事业单位档案达标升级活动被叫停的新形势下，依法开展对企业和事业单位档案工作的监督和指导，我们不得不重新思考新的档案行政管理方式。而新的档案行政管理方式要求，一不能增加企事业单位负担，二不能搞突击完成任务式的活动，三要企事业单位乐于接受，四是行政管理的途径是正常、有序的 同时，《安徽省机关档案工作目标管理考评办法》虽仍在施行，但机关单位在档案工作目标管理的考评达标后，如何监督其不停步、不滑坡，并能与时俱进地保持其工作先进性，也需要有一套完整的档案工作考核评价机制 经过多年的工作实践，我们在原档案年检工作制度的基础上，通过改进评价标准和考核组织方式，探索出一条行之有效的五星级目标管理新路子 二、五星级目标管理正从初创走向成熟 当初在试行档案年检时，以考核打分通报年检情况，虽在年检考核中做到了定量，但分值相差无几时，并不能准确表明档案工作的水准，且易在分值上较真，容易挫伤工作积极性。２０００年，我们开始试行分五个档次通报年检情况，即从高到低为：①档案工作已实现达标并保持先进性的；②档案工作较好的；③档案工作能适应工作需要的；④档案工作基本能适应工作需要的；⑤档案工作滞后，需整改的。做到先考核打分，再排定等级。这样从定量到定性，档次明确，等级明显。实施两年后，我们又发现存在以下问题：把已开展档案目标管理并达标的单位作为一个档次通报，导致不少单位满足现状，不思进取，存有船到码头车到站的惰性，激励机制随之消失。２００２年，在总结历年档案年检工作后，我们创制了新的五星级目标管理办法，它虽脱胎于档案年检，但内容、方法、效用都有所不同，主要体现在： 在评价标准上，实施新的“星级”评价体系和标准，即五星级：９８分以上；四星级：９５分以上；三星级：９０－９５分：二星级：８０－９０分；合格：７０－８０分；基本合格：６０－７０分；不合格：６０分以下。后经过２００２―２００３的工作实践，到２００４年，我们在星级对应分值不变的情况下，充实增添了星级条件：五星级要求在全市起典型示范作用；四星级要求本部门内县区级单位有达标的并实现计算机管理档案 在考核内容上，虽然项目仍为组织管理、设施设备、业务建设、检索利用等四个方面，但具体内容是逐年不断增添和充实的，并鲜明体现着工作导向。例如随着机关办公条件的改善，我们提高档案设施设备的考核标准、引导各单位加大对档案“硬件”的投入；针对多数单位重文书档案、轻专业档案的工作状况，我们提高了专业档案考核的分值，在市档案局的指导下，各种专业档案诸如行政执法文书档案、血制品技术档案、卫生监督档案、信贷档案等都得到规范有序管理 在考核工作的组织方式上，坚持“借力借势”、“变圈内为圈外”的原则。所谓“借力借势”，是指借助档案工作协作组的力量开展考核工作。由于我局编制只有１３人，从事档案行政管理的人手更少，要对１００多个单位进行档案工作考核，就不能不借助外力，通过召集单位牵头，成员单位档案人员参加考核的办法开展工作。从近几年的工作实践来看，这种借力借势效果非常好。所谓“变圈内为圈外”，是指改变以往档案工作检查只有档案局本身少数人参与，圈内影响力不大的状况，实行分组互检、检查考核为外单位人员，影响力就大大地扩散了，档案行政监督的效力变成了影响更大的社会监督效力 在活动时间的安排上，我们在年初发布考核内容和标准，第四季度实施考核，拉长间隔时距，使各单位有更多的时间瞄准目标开展工作，在自检的基础上补缺补差，变年度考核为全年的目标管理活动 在目标档次的设置上，由于实行“星级”标准，各单位可根据自身的工作基础条件，选定不同星级开展目标管理。工作基础差的，可选定较低星级标准；工作基础好的，可选定更高星级标准。从而避免了目标单一，高个