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PAGE PAGE 1 探索教育培训新方式，提高公务员培训实效 公务员是国家机关职能运行的承载者。公务员素质水平决定着行政质量和行政效率。公务员素质的提高,不但需要自身不断地学习和积累,更需通过科学有效的培训才能实现。 　　首先，加强公务员培训与实施人才强国战略是统一的。公务员队伍素质和能力的提高，既是人才强国战略的一部分内容，也直接关系到人才强国战略的具体实施。因此，公务员培训工作应摆在重要的位置来抓。人才强国战略的提出，为公务员培训工作的发展指明了方向，也为公务员培训工作的发展提供了广阔空间。 　　其次，加强公务员培训是打造“善治”政府和提升公务员综合素质的重要途径。打造“善治”政府必须加强公务员政治理论教育，必须围绕提高政府行政效能，加强公共管理核心内容培训，要以提高社会管理和服务公众本领为重点，切实加强业务能力建设，全面提高公务员统筹经济社会发展的能力、制定和执行公共政策的能力、依法行政和依法办事的能力、妥善处理各种复杂矛盾的能力。 　　第三，加强公务员培训是调动公务员工作积极性的现实需要。随着我区社会经济的快速发展，基层公务员普遍存在满负荷工作情况。同时由于晋升、提拔以及工作交流与轮岗机会有限，公务员容易在工作中产生倦怠感，缺乏创新与变革的主动性，影响行政效率与政府部门形象。通过制定合理的培训计划，鼓励公务员选择一些有助于综合能力提升和个人水平提高的培训，拓宽视野，转变思维方式，能有效缓解公务员队伍中的工作倦怠、按部就班等现象。 一、我区公务员队伍的现状 　　截至到2010年底，我区有公务员3233人（含参照公务员管理单位367人）。其中研究生以上学历475人，本科学历2104人，大专学历548人，中专及以下学历106人。从整个公务员队伍学历结构来看，本科以上学历公务员的比例为80%，大专学历公务员的比例为17%，中专、高中及以下学历公务员的比例为3%；从职务上划分，处级及以上职务的公务员843人，占全区公务员总数的26％，科级及科级以下职务的公务员2390人，占全区公务员的74％；从年龄结构上看，50岁以上的公务员544人，占公务员总人数的16.8％，41至50岁的公务员1150人，占公务员总人数的35.6％，36至40岁的公务员502人，占公务员总数的15.5％，35岁及以下的公务员1037人，占公务员总数的32.1％。 几年来，区人力社保局在区委、区政府的正确领导下，按照依法培训、整体推进、突出重点、按需施教、科学管理的方针，坚持全面、协调、可持续的做好全区公务员的教育培训工作。以促进大兴经济社会发展为根本出发点，以北京市委、市政府发展南城计划的实施和大兴区、亦庄经济技术开发区行政资源整合为契机，加强全区公务员能力建设，提升整体素质，努力造就一支与我区经济与社会发展水平相适应的公务员队伍。重点抓好科级干部任职能力培训和公务员初任培训；依法行政、电子政务、公务员法等培训工作有序开展；干部自选培训、在线学习也成为公务员培训的组成部分。据统计， 2010年区人力社保局共组织部分处级及科级以下公务员培训10994人次，平均每年每位公务员的培训次数约3.4次，人均培训106.4学时。 总的来看，近年来我区公务员培训工作形成了以下四个特点：第一，组织人事部门分工合作，在培训工作中形成齐抓共管的局面；第二，常规化培训顺利开展；第三，培训对象不断扩大，参训人数逐渐增加；第四，培训内容与形式创新程度提高，更加注重培训的实效性。 二、我区公务员培训存在的问题及原因分析 　　1、培训工作未受到普遍重视，还未在单位和公务员队伍中形成普遍共识。首先，部分单位对培训的重视程度不高。只注重实际工作，不注重公务员能力的培养和开发。其次，基层公务员自身对培训重要性的认识不足。片面强调工作忙，参训的积极性不高。再次，个别单位对公务员培训重要性的认识也有一定的偏差。把培训当作是一种任务来完成。 　　2、培训工作制度初步建立，但制度健全、规范有效的大格局仍未形成。首先，培训的规划性有待进一步加强，培训过程中管理制度缺乏，没有一套刚性的制度来管理、约束、监督和评估公务员培训；其次，培训经费的投入不到位，影响了培训的顺利开展；第三，一些单位公务员培训证书管理缺乏严肃性和不够规范。培训主管部门对于培训结果归档、使用等方面的监督力度不够等问题，也一定程度上影响了培训工作的实效。因此，营造主管部门科学规划引导培训，单位大力支持公务员参加培训，公务员人人重视培训、人人参与培训的大格局还需要进一步努力。 3、培训内容结构不合理，在强化培训实效上还需下功夫。目前我区对公务员的培训内容，一是政治方面的学习，学习形式手段较为单一，师资力量相对薄弱，造成培训内容缺乏吸引力；二是业务知识方面的培训，内容有些大众化，针对性不强，对参加培训的公务员的职位、知识背景、能力要