第六章工程项目的国民经济评价教程.pptVIP

第六章 工程项目的 国民经济评价 ——P76~94 6.1 概述 6.2 国民经济评价的效益和费用 6.3 国民经济评价主要经济参数的选择 6.4 国民经济评价主要的经济评价指标 6.5 国民经济评价主要的社会评价指标 6.6 国民经济评价案例 本章学习要点： 1、了解工程项目国民经济评价目的和作用以及与工程项目财务评价的区别； 2、掌握国民经济评价的费用与效益识别； 3、掌握国民经济评价主要经济参数： 影子价格、社会折现率、影子汇率的概念。 4、掌握国民经济评价的主要经济评价指标和社会评价指标。 5、熟悉案例分析。 6.1 概述 6.1.1 国民经济评价的含义 财务评价财务分析 ? ? ? ? 国民经济评价经济分析 ? ? ? ? 取 舍 ? ？ ？ ? 国民经济评价——是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。——《方法与参数》第三版P2 国民经济评价——就是从国家或社会利益的角度出发，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，对项目的社会经济效果所进行的评价，从社会经济角度来考察项目的可行性。——P76 国民经济评价一般针对的项目：公益性+基础设施 （1）铁路、公路等交通运输项目；（2）较大的水利水电项目；（3）国家控制的战略资源开发项目；（4）消耗社会资源和自然资源较大的中外合资项目；（5）一些市场价格失真的项目。——P76 6.1.2 国民经济评价的目的和作用 # 国民经济评价的目的： 对项目的经济价值进行分析，以评定项目消耗社会资源和创造社会财富的真实经济价值。 # 国民经济评价的作用： （1）有助于从宏观上实现有限资源的合理配置； （2）可真实反映项目队国民经济所做的贡献； （3）实现投资决策科学化的需要。 6.1.3 国民经济评价与财务评价的联系和区别 # 联系/共同之处： 一方面，从评价内容看，都使用各种经济评价指标对项目进行经济效益分析； 另一方面，从评价方法看，都以项目收入与之处的现金流量为基础，运用静态或动态的方法对经济效益进行评价。 # 区别： （1）评价的角度不同； （2）评价的内容不同； （3）评价的指标不同； （4）效益和费用的划分不同； （5）评价所用的价格和主要参数不同； （6）评价结果的表现形式有所不同； （7）适用性不尽不同。 6.1.4 国民经济评价的方法和程序——P78 # 在项目财务分析评价的基础上进行： 涉及“转移支付”——P80 6.2.4 # 直接进行国民经济评价： 6.2 国民经济评价中的效益和费用——P78 6.2.1 直接效益与成本、间接效益与成本 直接效益与成本——是在项目的投资和经营中直接产生的收益和成本。 e.g 灌溉工程：直接提供灌溉用水，增加农作物产量。 间接效益与成本——是在直接效益和成本以外的，由直接效益与成本引发而产生的效益。 e.g 灌溉工程：除“直接提供灌溉用水，增加农作物产量”外，可能还有助于改善当地人民的营养和体质，促进当地食品加工业发展。 6.2.2 内部效益与成本、外部效益与成本 内部效益与成本——是指由项目投资经营主体获得的的收益和相应承担的成本。 e.g 一条收费公路项目：车辆收费的收入是项目的内部收益；而投资维护这条收费公路等支出是其内部成本。 外部效益与成本——是指落在直接之外的收益与成本。 e.g 一条免费通行的公路项目：通行者从通行中获得的收益是项目的外部效益。 e.g 工厂排放烟尘产生污染：工厂周围居民承受污染而带来的损失就是一种外部成本。 6.2.3 有形效益与成本、无形效益与成本 有形效益与成本——是指可以采用货币或实物为计量单位予以计量的效益和成本。 e.g 投资和经营支出等属于有形成本，而项目产出品的销售收入则是一种有形的效益。 无形效益与成本——是一些既不存在市场价格（难以货币化计量），又难以采用其他计量单位度量的效益和成本。 e.g 无形效益建筑物的美学价值；保护古代遗产的文化价值；环境的改善；空气质量的提高等。 e.g 无形成本某些项目的实施损害劳动者健康或造成环境的破坏或阻碍整个行业的发展。 6.2.4 转移支付Transfer Payment 转移支付——某些在财务评价的支出流中出现的费用，对国家而言并不是一种费用，它只是反映了对资源分配的控制权力从社会的一个个体或部门转