第六章国民经济评价(化工项目经济评价)教程.ppt

第六章 化工项目的国民经济分析 第一节 概述 一、国民经济分析的含义及目的、作用 含义：国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考虑技术方案的效益和费用，用影子价格，影子工资，影子汇率和社会折现率等经济参数，分析计算技术方案对国民经济的净贡献，从而评价技术方案的经济合理性。 国民经济评价的目的与作用：国民经济评价是宏观上合理配置国家有限资源的需要——如何把国家有限的资源分配于各种不同的用途中，以实现国家的基本目标。当某一方面使用了某种资源，则其它方面就不得不减少使用这种资源，国家必须对此作出抉择； 国民经济评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；国民经济评价是投资决策科学化的需要——有利于引导投资方向、有利于控制投资规模、有利于提高计划质量 。 二、国民经济评价与财务评价的共同点 评价目的相同 评价的基础工作相同 基本分析方法和计算方法类同 三、国民经济评价与财务评价的区别 评价的范围和角度不同（基本出发点不同） 计算的费用和效益所包括的项目不同 采用的价格体系不同：市场价格与影子价格 采用的主要参数不同：汇率、折现率 财务评价采用官方汇率和行业基准收益率；国民经济评价采用国家统一测定的影子汇率和社会折现率。 评价的内容和基本指标不同 财务评价的基本指标是项目的“利润”，而国民经济评价的基本指标是项目的“净产值（NI）”。 研究的经济系统的边界不同 国民经济评价与财务评价的区别 第二节 国民经济分析的效益与费用识别 基本原则：国民经济分析以社会资源的最优配置从而使国民收入最大化为目标，凡是增加国民收入的就是国民经济收益；凡是减少国民收入的就是国民经济费用。 一、直接效益和直接费用 1.直接效益 项目的直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。其表现形式： 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿 2.直接费用 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本 二、间接效益和间接费用 项目的费用和效益不仅体现在它的直接投入物和产出物中，还可能会在国民经济相邻部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费用和效益，有时统称为外部效果。 三、转移支付 企业和国家之间转移支付，企业财务评价中的某些费用和效益,如税金、国内贷款利息和补贴等，在国民经济评价中，既不视作收益，也不视作费用。称为项目的转移支付。 几种转移支付： ⑴ 税金 ⑵ 补贴 ⑶ 国内贷款利息 第三节 国民经济分析的重要参数 一、影子价格 概念 所谓的影子价格既非政府价格，也非市场价格，而是根据经济分析的需要，基于资源的稀缺性提出的一种虚拟的计算价格；影子价格的定义可以是指产品或生产要素的边际变化对国民收入增长的贡献值；反映在项目的投入物上是指“支付意愿”，反映在投入物上是指“机会成本”。 1、货物的影子价格 影子价格的确定一般是按一定原则和方法将资源的市场价格调整为影子价格，其基本内容如下： 1）将项目的投入物和产出物划分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物 外贸货物是指其生产、使用将直接或间接影响国家进、出口的项目产出物或投入物； 非外贸货物是指其生产、使用将不影响国家进口或出口的项目产出物或投入物； 特殊投入物包括劳动力和土地。 2）外贸货物影子价格的确定 市场定价的非外贸货物的影子价格： 投入物影子价格（到厂价）=市场价格+国内运杂费 产出物影子价格（出厂价）=市场价格-国内运杂费 项目产出物 项目投入物 简化处理无法判断时，可采用产出物的影子价格采用含税的市场价格；投入物的影子价格采用不含税的市场价格，需慎用。 政府调控价格货物的影子价格 电价：作为项目投入物时，可按完全成本分解定价，电力过剩时按可变成本分解定价；作为项目产出物时，可按电力对当地经济边际贡献率定价。 水价：作为项目投入物时，按后备水源的成本分解定价，或者按恢复水功能的成本定价；作为产出物时，按消费者支付意愿或者按消费者承受能力加政府补贴定价。 铁路运价：作为项目投入物时，对运能富裕的地区，按可变成本分解