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公文写作训练 2010年12月 专题内容 一、公文基础（种类、格式） 二、常用文体使用与写作 三、法定公文常见错误（文种、格式） 四、公文行文规则 五、考试试题类型分析 ★公文基础 一、含义、作用 二、种类（法定公文） 党的机关：14种 行政机关：13种 党的机关公文与国家行政机关公文比较 三、法定公文格式 1、眉首：由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度组成； 2、主体：由标题、主送机关、正文、附件、发文机关组成； 3、版记：由主题词、抄送栏、印发机关与印发日期、印制份数组成。 法定党的机关文件与行政机关文件使用的区别 ★公文文种使用 公文文种选择根据： 一是依据法律、法规以及公文处理的规定； 二是根据行文目的； 三是根据发文机关的职权； 四是根据与主送机关的行文关系。 例：下列公文标题文种有无错误？或其他选择？ 1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》；㊣可采用“决定”：适用于对重要事项或者重大行动做出安排。通知影响其效力。（最佳文种选择） 2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》；㊣使用“请示”：请求上级帮助解决。（使用范围） 3.××市教育局给该市财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》； ㊣ 使用“函”：适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项 。（使用对象） 4.《关于进一步加强涉农负担收费管理的报告》； ㊣可使用“意见”：对重要问题提出见解和处理办法。（使用功能） 5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的有关规定》； ㊣可使用“意见”或“通知”： 对重要问题提出见解和处理办法； 传达要求下级机关执行的事项。 （共同使用） 6.《XX市关于电话号码启用八位制的公告》 ㊣使用“通告”：公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项； （使用级别） ★有关文件行文规则 （一）行文根据规则 1、必要效用原则。少而精； “五不发”：上级发文已到基层或已在会议传达； 已在报刊、电台发表； 本级工作措施与上级文件要求一致； 单位内部部署一般工作 ； 领导在会上的一般讲话。 2、按隶属关系和职责范围行文。 （1）条条—各级业务主管部门； （2）块块—各级人民政府； （3）条条一般不对块块行文。 （4）党政要分开行文，党政机关一般不互相行文。 （二）各部门行文规则 1．职权范围内自行行文。  2．部门间互相行文。 3．部门可同下一级政府有关业务部门互相行文。 （三）授权行文——部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文 （四）抄送规则 1．重要下行文抄送直接上级机关； 2．上行文不得抄送下级机关。 （五）协商一致规则：未经协商一致，不得各自行文。 （六）联合行文规则——同级 （六）请示规则 1．不越级请示：因特殊情况 必须越级请示时，应当抄送被越过的上级。 2．只有一个主送机关 3．一文一事 4．不得抄送下级机关 分析下面这段话是否正确并说明原因：　　×市×区职工大学是受区政府和市成人教育局双重领导的单位。该职工大学就1994年需增加教育经费一事，特向两个上级机关请示。 错误。请示只能够有一个主送机关；若是双重领导机关，则需要向处理该事务的机关请示，另一机关应为抄报机关。 （七）报刊发表视作正式公文规则 经批准在报刊上全文发布的公文，应当视为正式公文依照执行。 （八）一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。 法定公文格式常见错误 （一）用纸规定：行政机关A4纸，党委机关16K； （二）文字使用：正文用3号仿宋字 （三）联合行文时发文机关标识： 由发文机关全称或规范化简称后面加“文件”组成； 联合行文时应使主办机关名称在前。 （四）发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成，年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不能使用虚数 正确：江府〔2008〕5号 错误：江府（2008）5号