农村留守儿童教育保护之青神模式4要领.doc

青神农村留守儿童教育保护工作模式 随着我国改革开放的深入和城市化进程的加快，“父母外出打工，孩子留守家园”的现象日益突出，产生了一个特殊的群体——留守儿童①。因亲情的缺失和家庭教育的缺位，他们学业、生活面临困难，生理、心理面临问题，需要采取教育保护措施。农村留守儿童教育保护，是当前农村工作中亟待解决的突出社会问题之一， 做好留守儿童教育保护工作体现着“立党为公、执政为民”的理念，是落实科学发展观的本质要求，是一项得民心、顺民意的希望工程和民心工程。青神县在农村留守儿童教育保护工作方面做了大量的探索和实践，逐步形成了留守儿童教育保护“青神模式”。 一、基本情况 青神县位于四川盆地中南部，幅员386.8平方公里，辖10个乡镇，耕地面积9386公顷，农民人均耕地约0.86亩。人口19.71万，其中农业人口16.25万，占全县人口的82.4%，属西部典型的农业小县；儿童②3.26万人，占全县人口的16.5%；长期外出务工的农民③4.7万人，留守儿童8118人，占全县儿童的24.9%，其中义务教育阶段的农村留守儿童6624人，占义务教育阶段农村儿童总数的40.1%。我县县委、县政府高度重视农村留守儿童问题，2001年启动了农村留守儿童教育保护工作，2004年被眉山市政府妇儿工委确定为农村留守儿童教育保护工作试点县，2005年被省政府妇儿工委确定为全省唯一留守儿童教育保护工作试点县，2006年，县政府成立农村留守儿童教育保护工作领导小组，全面推进农村留守儿童教育保护工作。 二、“青神模式”及其做法 农村留守儿童教育保护工作“青神模式”简称“六一”模式（或“SO模式”，Ｓ代表英文six，O代表英文one），即明确一个实施主体、落实一个牵头单位、抓住一条责任主线、围绕一个工作中心、搞好一个教育结合、构建一张关护网络。 明确一个实施主体。维护儿童权益，关爱儿童成长是政府职责所在，政府是留守儿童教育保护工作的实施主体，实行政府“一把手”负责制，做到人员、责任、措施、经费“四落实”。县委将农村留守儿童教育保护工作列入议事日程和社会事业发展考核项目，县政府成立以县长为组长的留守儿童教育保护领导小组，制发实施意见，负责组织实施。 落实一个牵头单位。落实县政府妇儿工委为牵头单位，负责总协调，领导小组办公室设在县妇儿工委办，落实专人具体负责日常工作，各乡镇和县政府办、妇联、财政局、教育局、公安局、民政局、司法局、文体局、卫生局、工商局、劳动局、农林局、宣传部、工会、团委、科协、残联等17个部门落实具体工作人员。县妇儿工委办每月督查、每季度召开一次工作会、半年监测、年终评估，及时收集情况，总结汇报，协调解决遇到的困难和问题。 抓住一条责任主线。留守儿童教育保护工作重在责任的落实。我县牢牢抓住“政府—主管局—乡镇—村组（社区）”这条责任主线，由县政府与乡镇、责任单位签定目标责任书，乡镇将责任落实到村组、社区、家庭，教育、公安、工商等部门将责任落实到具体的站股室、学校、派出所、工商所等下属单位，使工作责任横向到边、纵向到底，不留死角。 围绕一个工作中心。根据联合国《儿童权利公约》和我国《儿童发展纲要》，留守儿童属于弱势群体，必须予以关注和保护。我县留守儿童教育保护工作始终以提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展，优化儿童发展环境为中心，保障每一个儿童享有生存、发展、受保护和参与的权利。同时，强调留守儿童和监护人的参与，真正惠及每一个留守儿童和家庭。 搞好一个教育结合。即把家庭、学校、社会三大教育保护板块结合为一体，开展建卡、建校、建站、建阵地工作。一是建立一张档案卡。发放留守儿童、非留守儿童④、家长、教师、群众调查问卷，了解留守儿童基本情况和存在的问题；为每个留守儿童建立1张成长档案卡，制定教育保护方案。学校负责义务教育阶段留守儿童的调查建档工作，乡镇负责非义务教育阶段留守儿童的调查建档工作，档案资料由乡镇汇总，制作电子文档，实行微机管理。二是建立两校，即留守儿童寄宿制学校和家长学校。目前，我县已投入683万元改建、新建寄宿制学校5所，吸纳留守儿童970人；建家长学校30所，普及率已达100%；成立县级家教指导中心1个，乡镇、社区家教指导站10个。三是成立三站，即留守儿童教育保护宣传站、保护站和援助站。在县妇儿工委办设立宣传站，独创设计“留守儿童教育保护”宣传标识，创建全国第一个农村留守儿童教育保护网站（），在县级报刊、电视台设立专栏，营造留守儿童教育保护良好社会氛围。在乡镇综治办设立保护站，为每名留守儿童建了一张保护卡，定期到学校、村社进行走访，净化校园周边环境。2005年以来，全县共开展法制安全讲座100多场次，发放留守儿童保护卡8000多张，解决安全隐患300多起，取缔不合格摊点20多家，整治违规网吧10多家。在乡镇民政办公室设立援助站，负责与学校、村组