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社会保障 第二章1
社会保障概论 吴中宇 华中科技大学社会学系 联系方式: whm78@ 课程内容: 序:社会保障与你的期望 第一章 社会保障基本概念 第二章 社会保障发展演进 第三章 社会保障理论视角 第四章 社会保障基金管理 第五章 社会保障缴费项目—养老保险 第六章 社会保障缴费项目—失业保险 第七章 社会保障缴费项目—医疗保险 第八章 社会保障缴费项目—工伤保险 第九章 社会保障非缴费项目—社会救助与社会福利 第十章 社会保障本土化 第十一章 农村社会保障 第十二章 社会保障管理与评估 第二章 社会保障发展演进(一) 关注弱势群体的生存和发展是社会保障研究的主要问题之一 支持谁?支持什么?如何支持?如何筹资以及政策选择的价值基础(为什么?), 即“5W”问题: who, what, how to deliver, how to fund, why。 第二章 社会保障发展演进(一) 一、慈善事业与济贫制度 二、社会化大生产与社会保险制度 三、经济危机与《社会保障法案》 四、社会主义的国家保障 五、战后经济发展与福利国家 一、慈善事业与济贫制度 1601年世界上(英国)第一部“伊丽莎白济贫法”的颁布标志着现代社会保障制度的开端 1、慈善事业 2、济贫制度的内容和特点 3、济贫制度产生的社会经济背景 4、 《济贫法》产生的意义 1、慈善事业:英国社会第三种力量 英国慈善事业有悠久的历史传统。早在12、13世纪,英国就出现了500多家民间慈善机构。 1601年,英国颁布了世界上第一部《慈善法》,确认了慈善组织的法律地位,规定了慈善组织的行为范畴。 根据该法律,英国慈善组织具有公益性、慈善性和民间性,独立性(于国家政府外)、非营利性(资源仅用于其最终目标)非政治性(避免不适当的政治活动)等特征。 工业革命带来的社会巨变,促使慈善事业更加发展壮大。英国最有历史名望的一些慈善组织都是在这段时期内成立的,如:Barnado’s、National Society for the Prevention of Cruelty to Children(国家防止虐童社团)、 Salvation Army (救世军)等。 历经400多年,慈善事业已成了英国公民社会的重要组成部分,是与政府、私人企业相平行、相独立又相辅相成的第三种社会力量。 截至2007年3月,在英格兰和威尔士经登记的慈善组织有19万个,有60万名受薪专职人员,92万名自愿工作者,年度总经费400亿英镑。 英国慈善组织可分作: 人道性(关注老、弱、病、残、孤、寡、灾难危机、教育、家庭等问题)、动物保护(关注猫、狗、老鹰、鹿、爬行动物等); 社团性(印度妇女、非洲穆斯林、二战退伍军人等); 专业性(皇家芭蕾舞、艺术节、癌症研究等)、环境保护(绿色和平、雨林保护、高原湿地保护等)、历史遗产等等种类。 以区域划分,有国际性组织,也有全国性、地区性和社区性。 英国的名人望族和大型企业都有参与公益事业的传统。 有人以本名大姓成立慈善机构(如黛安娜基金会),有人则将钱财捐给某个慈善机构,-------。 2、济贫制度的内容和特点 (1)内容: 1601年,英国《济贫法》,即旧“济贫法”。其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。 1834年,英国《〈济贫法〉修正案》(即“新济贫法”),承认社会救济是公民应享有的合法权利,政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 济贫法的特点是实施分类救助,分别对有工作能力、无工作能力、无依儿童给予不同安排,具体如下: (2)《济贫法》的特点 1)政府应增加救济费(开始征收“济贫税) 2)在该地区出生或居住满三年以上 3)无亲属或亲属无力供养的贫困者 4)身强力壮的贫民要强迫工作(办习艺所、教养院)均实行强迫劳动与贫困救济相结合的原则,是宗教团体慈善救济的扩大化; 5)是兼顾两大利益集团:有产者、雇主与贫民、依靠出卖劳动力为生的人之间的利益的一种制度; 3、济贫制度产生的社会经济背景 (1)一是“圈地运动”形成的大量农民生活无着落, (2)二是贫苦的农民成为农场或工厂的雇佣工人,工人一旦无工可做,生活就失去了来源; (3)三是随着资本主义生产方式的形成,大批小手工业者破产,形成了又一支失业大军;(城市的失业人员、破产者) (4)四是生产过程中工伤、意外事故的不可避免,工伤者无法做工,生活无来源等。 以上原因并不都是个人的原因,也有社会的原因,促使了英国政府的国家干预 。 另:民间互济互助组织作用的启示。 4、《济贫法》产生的意义 1)
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