现代日本行政改革过程之研究 - 通识教育中心.pdfVIP

通識研究集刊 第 四 期 2003 年 12 月 頁 19 48 開南管理學院通識教育中心 現代日本行政改革過程之研究— 以二 ００一年中央部會組織減半為標的 曹瑞泰＊ 摘 要 本文主要探究進入二十一世紀前夕 ，促成日本推動行政改革的環境背景 因素及其改革過程 ，並試圖從日本國內社會架構 、國際環境變遷與其行政改 革的對應關係 ，及從行政改革的內容 、方向中 ，以完成中央部會組織精簡為 界限 ，推演出進入二十一世紀之後日本推動行政改革所欲達成的目標 「行政 精簡化」，乃至其終極目標的 「建立充滿活力的成熟社會」，是否能夠真正地 符合時代與社會需求 ，為其社會所接受 ，順利地執行 。並以研究成果為我國 推展行政改革的借鏡 ，充實我國相關研究領域 ，增加對日本的瞭解 。 關鍵詞 ：行政改革 、規制緩和 、集團主義 、高齡化社會 、福利國家 、行政重組 ＊開南管理學院應用外語學系暨通識教育中心副教授 19 2 通識研究集刊 第四期 The Process Study Of Administrative Reforms In Modern Japanese Tsao, Ruey - Tai Abstract learn more about it and do better with our reform. Since group- members would devote Ⅱ pand. But such a changing society. After the WWⅡ, under the cture. since Keywords: administrativereform、regulativemitigate、an aging society、A welfare state、 administrative reorganization、collectivism 20 現代日本行政改革過程之研究—以二 ００一年中央部會組織減半為標的 3 現代日本行政改革過程之研究— 以二 ００一年中央部會組織減半為標的 曹 瑞 泰 壹 、前言 第二次大戰後被強行編列於民主主義國家陣營並加入資本主義市場的日本 ， 由於經濟實力的快速恢復且歷經高速成長，使得國家機關與民間組織的組織架構 與業務也隨之擴展 ，其國家機關所展現出來的服務效能 ，以及以企業為主體的民 間組織追求利潤的能力 ，皆達先進國家的水準 ，故國家的整體實力早已列入已開 發國家之林 ；然而 ，約自九 ０年代起原本尚屬穩定成長的經濟 ，開始步入低成長 、 甚至零成長的時代 ，而泡沫經濟的破滅 ，更著實地衝擊整個日本社會 ，體質不良 或過度膨脹的企業紛紛倒閉 。此亦促使大多數的企業進行瘦身 、精簡 、乃至變更 經營策略等等的改造措施 ，以因應國內外環境的激烈變化 。相對地身為國家機關 的政府 ，因為遲遲無法改善