大城市义务教育阶段择校现象的阐释及治理.docVIP

大城市义务教育阶段择校现象的阐释及治理 　　摘 要 在义务教育普及的同时，家长获得优质教育资源的成本被迫增加，择校呈现出社会化、群体性趋势，这一行为在大城市尤甚。这就要求我们以新常态的观念来审视教育，贯彻公平、回归、均衡、公开的理念，建立符合全体公民平等权利的教育制度，加快办学体制改革，促进学校多样化、特色化发展，同时通过合理调整学校布局、加大优质教育资源的辐射、促进薄弱学校的改进等措施，促进义务教育均衡发展，杜绝择校乱象。 　　关键词 大城市 义务教育均衡发展 择校乱象 择校治理 　　21世纪教育研究院通过对19个重点大城市义务教育择校治理满意度2010年与2015年的比较分析后发现：治理义务教育阶段择校问题是重点大城市的重要举措之一。在19个重点大城市中，2015年义务教育择校治理满意度与2010年相比，除上海、沈阳、大连三市外，其他16个大城市满意度提升均在10%以上，但是大城市义务教育阶段择校治理情况依然严峻：一是义务教育阶段整体满意度偏低，例如厦门市在两次义务教育择校治理满意度中均排名第1，但2010年厦门市义务教育择校满意度为3.244分，2015为3.716分，满意度分值偏低；二是校际差异缩小，直接满意度欠佳，例如在2010年与2015年的监测数据比较中，我们可以看到学校之间“差距非常明显”的比例从40.64%下降至37.26%，“没有差距”的比例从0.80%上升至3.38%。可见，经过五年努力，在缩小校际差距方面取得了一定成效，但成效并不明显。校际发展不均衡成为大城市义务教育阶段择校乱象屡禁不止的病灶。 　　一、大城市义务教育择校乱象的阐释 　　在义务教育普及的同时，家长为获得优质教育资源的成本被迫增加，择校呈现出了社会化、群体性趋势[1]。首先，择校现象广泛存在于义务教育阶段，且择校生比例初中高于小学，东部地区高于中西部地区，大城市高于中小城市；其次，择校的手法层出不穷，如家长工作流动、户籍流动、提前购买学区房、领取学区营业执照、依托自身单位在所在城市的强势地位而形成共建等，靠各种手段买卖特长证明，向小学校长及班主任行贿购买三好学生证明等“择校热”不但助长了教育腐败，还变相加重了广大家长的负担，从幼儿园到小学，再到初中，“择校热”几乎覆盖学前教育与义务教育阶段的全过程。“不能让孩子输在起跑线上”的苦心，让家长们在择校的独木桥上奋不顾身地拼搏。 　　对于家长来说，中小学入学报名，却犹如一场激烈的战斗，仅有少部分家长仍然保持清醒的头脑，没有加入择校的行列中。而家长不择校的原因无外乎所在学区的小学比较好，就近入学能节约很多的接送时间，也能让孩子有更多的时间学习、娱乐和休息。也有部分家长认为，择校对于孩子的学习成绩没有实质性的作用，也有极少数家长是想择校，但因地位低，家境不好，没机会择校。 　　导致“择校热”愈演愈烈的原因十分复杂，其中重点校政策是导致校际不均衡的主要原因。从现实上看，人民群众在满足了上得了学的需求后，自然而然会提出上好学的要求，而当我国教育资源尚不能满足所有人都上好学的意愿时，当优质教育资源还处于卖方市场时，教育的选择依靠市场和社会自觉行动是无法避免的；从隐性原因看，社会成员对子女期望值的骤然增加，社会生存压力的增大，教育观念中“不输在起跑线上”的诱导，社会成员之间的不信任和盲目攀比，教师职业信仰的缺失、教育腐败和利益机制的固化等，都是形成“择校、择班、择师、择同学”的推手。 　　二、大城市?x务教育阶段择校现象的治理 　　择校现象在大城市屡禁不止的根本原因在于大城市义务教育阶段校际差距过大，为杜绝择校乱象，实现义务教育均衡发展，缩小校际差距是根本选择。我们应多措并举促进义务教育均衡发展，杜绝择校乱象。 　　1.树立公平、回归、均衡、公开的教育发展理念 　　首先是公平。即让每一位适龄学生都能平等享受优质义务教育资源。如何保持和深化禁止“以权择校”和“以钱择校”这一举措需要各级政府的决心和作为。需要对政策调节入学和寄宿学校招生入学有进一步的解释，明确标准，谨防特权和特例再次在这两种入学方式中出现[5]。 　　其次是回归。即让全社会重新认识和理解义务教育的作用和意义，回归普及型教育，回归可自由发展的教育[6]。同时，回归还需要我们重新思考特长教育、特色教育在义务教育中的作用。随着中高考考试改革的推进，特长生将不再加分，不再与升学挂钩。特长教育不再成为入学敲门砖的时代的到来促使我们整个社会都需要回归到思考什么是特长教育？为了实现特长教育、特色教育的“去功利化”，建议取消义务教育阶段所有带有比赛性质的竞赛活动，同时还可以考虑充分将特长教育和特色教育与学区、社区文化相结合。 　　再次是均衡。优质和创新是义务教育入学方式乃至整个义务教育新常态的最突出表现[7]。通过扩大优质教育资源的服