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中国高新技术企重 加强环节监管 预防招标采购领域中的商业贿赂 ◆文／邓波 商业贿赂是一种社会现象 ，是商品经济发展的负面影响．商业 会利用商业贿赂攻破监管堡垒。一是促使监管部门不严格履行监管 贿赂出现以来，各国都采取措施加以禁止，世界各地的相关立法就 职能。”睁一只眼闭一眼”，与供应商暗中勾结为其谋取利益。二是迫 足以证明各国政府对商业贿赂的重视。商业贿赂是一种经济犯罪． 使监管人员滥用职权，执法犯法或徇私舞弊。玩忽职守，以权谋私， 具有很强的社会危害性，严重影响了社会主义市场经济的建设 ，在 利用手中的监管权力为供应商谋利。三是使本企业在质疑投诉的过 1993年颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》中将商业贿赂作 程中处于有利地位。 为一种不正当竞争行为明确予以禁止，今年，中央正式决定把治理 二、预防招标采购领域商业贿赂的途径 商业贿赂作为2006年反腐败工作的重点，下发了 《关于开展治理 商业贿赂的行贿者都是商人，受贿者大都是国家机关、企事业单 商业贿赂专项工作的意见的通知》，全党迅速行动起来 ，打响了一 位和人民团体的负责人或经办人．他们手中的权力理应为人民服 场商业贿赂的歼灭战。 务、为国家分忧的。要使掌权者对招标采购过程或者结果没有决定 一 、 商业贿赂在招标采购活动中的表现形式 权或影响权，那就会减少或者杜绝有人行贿．所以预防招标采购领 在招标采购活动中，需求方是甲方，多为国家机关、企事业单 域中的商业贿赂关键是规范权力行使、制约权力使用。使掌握权力 位和社会团体，供应商则是卖方。招标采购机构作为代理方从事专 者无法为行贿者提供便利。 业的中介活动。供应商为推销自己的商品．实现利润最大化就可能 (一)大力开展宣传教育 采取各种手段争取中标．取得供货合同。各种手段中自然也就包括 行贿受贿，归根到底是人的思想意思薄弱，政治素质不强的表 了贿赂在内。因此．能够影响和决定招标采购活动进程和结果的单 现。治理商业贿赂的根本在于通过教育提高从业人员的政治思想素 位和个人都有可能成为被实施商业贿赂的对象，包括需求单位及其 质，增强反腐防变的能力，主动抵御不良思想、不良行为。一是加强 负责人、经办人，代理机构及其负责人、经办人，评审专家等。招标采 政治思想教育。充分借鉴和发扬保持共产党员先进性教育的好经 购是阳光工程，不管是公开招标、邀请招标、询价、竞争性谈判、单一 验、好做法．帮助招标采购从业人员数立正确的人生观、世界观和价 来言采购都有相应的法律程序，都要按照公开、公平、公正的原则． 值观，自觉抵制不良思想的入侵。二是加强法制教育，要加强对《刑 任何单位和个人即使接受商业贿赂。也不敢明目张胆的违反法定程 法》、《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》、《反对不正当竞争法》 序而直接指定招标人和供应商，但会在招标采购活动中为贿赂者创 的学习，强化对招标采购行为的法律制约，增强法律的震慑力，让招 造条件、为其中标创造合理、合法的理由。不同的部门有着不同的表 标采购活动有章可循。有法可依，违法必究，从而营造公平竞争的市 现形式： 场环境．维护当事人的合法权益。三是加强廉政文化建设、三个文明 (一)需求单位 建设和职业道德建设．在职工中深入贯彻落实社会主义荣辱观。 由于需求单位有采购主动权、资格审查权、中标成交供应商的 (二)建立健全各种制度 决定权、合同验收与付款权等，需求单位往往是商业贿赂的重点对 制度建设具有根本性、全局性和规范性。建立健全招标采购制度 象。招标采购前，受部门利益和个人利益的驱动，需求单位不公开披 体系是实施招标采购行为的重要内容。招标采购本身就是从源头上 露采购信息，仅为某个供应商”量身定做”项目，搞徇私舞弊，权钱交 治理腐败的主要举措．国家已经制定了很多法律法规和规章制度以 易。招标采购时，自以为拥有主动权，将项目化整为零，分段肢解，与 保证招标采购的公开、公平、公正，但是随着市场经济的发展，原有 供应商同流合污，”讨价还价”，搞”暗箱操作”。在招标采购过程中， 的制度与现实存在的问题有些脱节．之前我们列举的违规现象大多 需求单