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打破壁垒 整合资源 推进区域党建联建[摘要]随着区域整体实力的提升，上海市闵行区出现了越来越多不同隶属关系的党组织。中共上海市闵行区委推进特色鲜明的区域党建联建，通过互联互动，实现纵横流动、优势互补，形成区域内党建工作的最大合力 [关键词]区域党建；联建共建；资源整合；优势互补 [中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X（XX年来，中共上海市闵行区委坚持务实创新，通过推进独具特色的区域党建工作，着力打破基层党建领域中的“条块分割”壁垒，解决各种资源配备不平衡、分布不均的问题，使“条”的资源和“块”的资源在一定的平台或载体的基础上，通过互联互动，实现纵横流动、优势互补，从而形成区域内党建工作的最大合力 一、闵行区委推进区域党建工作的出发点 （一）进一步整合区域内党建资源。打破“单位制”党建的束缚，解决资源线性分割的局限，有效激发不相隶属党组织的活力，力求在区域内实现党建资源配置最优化和资源运作效率最大化 （二）贯通区域内党组织的横向联系。打通不相隶属党组织之间的壁垒，使不同建制、不同系统的党建体系有机结合，形成扁平化协同发展的新机制，形成党建工作开放式体系 （三）促进区域单位的合作与交流。以区域党建联建为平台，发挥区域单位协同作用，通过合作交流、相互支持，破解共同遇到的党建重点、难点、热点问题，找到解决问题的有效途径。同时以党建为引领，推动区域经济社会整体发展 二、闵行区委推进区域党建工作的主要做法 （一）以联席会议为平台，建立共建网络 1.构建组织框架。建立闵行区区域党建联席会议制度，联席会议实行成员单位制，区域内高等院校、工业园区、市属大企业、民营企业等18家单位共同参与。由闵行区委书记任联席会议会长，上海交通大学、华东师范大学党委副书记任副会长，联席会议办公室设在区委办公室，负责区域党建工作的总体筹划以及日常工作的协调推进，各成员单位确定1名联络员，负责日常沟通与联系。联席会议对成员单位实行动态管理，XX年有2家成员单位分别因企业重组和整体迁移等原因而退出联席会议，有1家成员单位同时增补进联席会议 2.明确工作职责。确立联席会议五大工作职责，包括传达学习中央和上海市重要党建工作会议精神，共同研究贯彻落实的具体措施；筹划研究区域党建的总体思路，讨论确定年度重要工作和活动安排；研究讨论区域内党的建设、经济建设、社会发展等重点难点问题，及时提出相应对策措施；定期通报成员单位党建情况，及时交流党建创新经验；整合党建资源，共同策划组织，开展特色党建活动等 3.建立活动制度。以主要职责为导向，结合党委部门的工作性质与工作要求，确立警示教育共组制度、区域发展共商制度、干部挂职互派制度、理论学习互动制度、精神文明共建制度、区校党派联动制度、党建课题合作制度、主题活动联办制度、单位网站互联制度等九大工作制度，并明确了每一项制度的区委对口牵头部门，由各职能部门与联席会议成员单位共同推进 （二）以共建项目为抓手，促进资源共享 1.建立以需求为导向的项目申报制度。区域党建联席会议成员单位间的合作共建主要通过项目化方式来实现。在每年的共建项目申报前，区域党建联席会议办公室下发“两表”，即《区域党建成员单位需求意向表》和《区域党建共建项目申报表》。在汇总梳理、重点走访后，联席会议办公室及时做好成员单位、区委职能部门的双向沟通，使年度推进的区域党建共建项目紧紧围绕成员单位的需求，同时又紧扣区委职能部门的年度重点工作。这种以成员单位的需求为导向开展项目申报的方式，一方面回应了成员单位的发展需求，如不少单位提出了干部互派挂职、学习资源共享等需求，区域党建联席会议均以项目共建的方式做出回应；另一方面有利于各部门突破工作局限，拓宽工作视角，发现更多的工作资源，如区委各职能部门在推进各项工作中区域共建的意识明显增强，资源整合与共享的主动性和自觉性明显提高。同时以需求为导向的项目申报制度还有利于推动形成区域各单位共同面对问题、合作解决问题的共建局面 2.完善以条线为主体的项目推进方式。年度共建项目确定后，区委各职能部门与成员单位通过交流沟通，形成各自条线的项目推进计划，并牵头负责项目的推进工作。XX年区域党建共推进了19项共建项目。其中，区委组织部建立了闵行区域组织人事工作沟通联系制度，全年召开了4次区域组织人事工作会议，有效推进了干部培训联动、人才交流合作、党建理论研讨、党性实践互动等共建项目。XX年区域党建共推进了15项共建项目，如区纪委牵头推进了警示教育基地共建共享等项目；区委宣传部牵头推进了“三区联动高端讲坛”等项目 3.优化以协调促进为重点的项目管理模式。在各部门、各条线自主推进共建项目的同时，联席会议办公室注重发挥在项目推进过程中的统筹协调作用，对共建