找准转变经济发展方式视角.docVIP

找准转变经济发展方式视角韩国与新加坡、我国台湾和香港，是战后世界经济体系中崛起的富有特色的板块，称作“亚洲四小龙”或东亚“新兴工业化经济体”。“四小龙”在政府干预和市场力量的共同作用下，推行出口导向战略，成功实现了经济崛起，成为发展经济学的经典案例，对我国东部沿海省市“外向型经济”发展战略的形成也起过重大影响。实际上，不仅“四小”有着各自特色，而且是处在发展变化之中的。在此，拟从经济发展方式转变的视角观察韩国经济的转型升级，并对我省又好又快的科学发展作一点思考。 一、从“汉江奇迹”到金融危机：规模速度型增长方式的盛极必衰 1948年生于政治动荡、又遭50年代初那场战争毁坏的韩国，直到60年代初仍是世界上“一穷二白”、被看作“没有希望”的国家。现在跻身世界500强的浦项钢铁厂，当年被世界银行认定“没有可行性”而拒绝贷款。韩国从这样的起点重拾河山、恢复经济，筚路蓝缕，创业维艰。韩国充分利用发挥环海区位、劳动力富余以及同美、日等西方国家的特殊关系优势，推行出口导向发展战略，重点发展劳动密集型加工产业，推进工业化进程 韩国经济崛起被称作“汉江奇迹”，从起步到腾飞，大约延续了30年，从1962年实施“一五”计划到1991年完成“六五”计划。前半期，韩国奠定了人均GDP超1000美元的经济社会发展的台基诚属不易。70年代，国际上两度发生“石油危机”，美欧经济因此陷入“滞涨”长达十年之久：在国内，韩国发生了总统遇刺身亡、民主风潮、劳资关系紧张等一连串的重大政治社会事件。韩国政府和人民凭着坚定不移的意志和信念、坚持不懈的努力和奋斗，在1971―1979年间经济保持了年均11％以上的高速增长，创造了同期世界各经济体中最高的经济增长率。国民生产总值扩大了5.5倍，由95亿美元增长到614亿美元，人均国民生产总值提高了4.8倍，由288美元增至1662美元：出口年均递增近40％，由10.68亿美元猛增至150.6亿美元。其间，韩国工业化和城市化进程加快，经济结构发生了意义重大的变化。1973年，韩国开始实施“重化工业发展计划”，投资向造船、钢铁、汽车、电子、石化等重化工业倾斜，城市化进程也在加速，成为经济持续高速增长和产业结构变化的主动力。1976年，韩国第二产业占GDP的比重达到31％，首次超过了第一产业的比重，重化工产品在出口中的比例由1972年的21％上升至1978年的35％。同时，“新农村运动”增强了农业生产力，提高了农民收入和改善了农村生活环境。后半期，即“五五”和“六五”计划时期((1982―1991年)，韩国政府审时度势国际国内经济环境的变化，提出“稳定、效率、均衡”的发展方针，以经济改革和结构调整谋求和推进发展。主要包括以下几个方面：一是支持大企业通过合并重组“做大做强”，增强其市场主导力和国际竞争力，跻身世界500强行列。二是推进银行业私有化，削减民间资本进人金融领域的壁垒。促进金融服务多元化和多样化。三是1984年修改了《吸引外资法》，对FDI的限制有所放宽，如取消对外资持股比率和利润汇出等限制措施。这一系列的改革使韩国经济继续保持了年均9％以上的高增长，虽然与发达经济体之间的贸易摩擦增加，但韩国出口增长势头强劲，贸易赤字逐年减少，1986年首次出现贸易顺差。接着，韩国抓住世界经济低汇率、低油价和低利率的发展机遇，出口大幅度增长，对经济增长的拉动力进一步增强，经济增长再度跃升到11％以上，1991年韩国人均国民生产总值达6757美元 1995年韩国人均国民生产总值突破1万美元关口，达10037美元；1996年成为世界“富国俱乐部”OECD(“经合组织”，主体成员是西方发达国家)的第29个成员。至此，中国“30年河东，30年河西”的俗话在韩国应验了，它用了30年实现了一个贫穷落后的农业国跨进世界发达经济体门槛的沧桑剧变。韩国把规模速度型经济增长方式发展到了极致。但是，随着1997年lO月曾长期作为“东亚奇迹”、“东亚模式”典范的韩国也被卷进亚洲金融危机，标志着速度规模扩张型经济增长方式和模式的盛极必衰，取而代之的必然是和谐协调可持续的经济发展方式 二、外向型经济的韩国特色：优劣互现、利弊共生 韩国出口导向型或外向型经济的特色，是利用外资以举债为主，RD(技术研发)以引进消化吸收基础上的自主创新为主 韩国以大举外债为主利用外资的方式是历史和资源禀赋两方面的因素决定的。历史原因是朝鲜战争和美苏冷战，使韩国自愿或不自愿地成为美国全球战略棋局在亚洲的一粒“棋子”。因此，美国在资本、技术和市场方面，对韩国是宽容和开放的。日本追随美国实施了类似于美国的对韩政策。这为韩国出口导向型战略的顺利实施创造了有利外部环境和条件。1953-1962年间，韩国全部进口的70％是靠借外债筹资的，工业化的资金来源也主要依