第三编 第二章 政治管理、第三章政治参与.ppt

是否是政治参与？ 民主选举“差生”和“小偷” 某省级重点中学的一个班主任，让全班同学通过无记名投票选举，选出班级里的差生共计9名，然后，将这些差生轰进杂物间，不让上课，时间长达一周至一个月不等。无独有偶，另一所服装技校，也举行了民主选举：投票选小偷！根据选票，共计选出3名同学为小偷。校长说，由于失窃事件经常发生，无计可施才出此下策。 二、政治参与的类型 从纵向看，迄今为止，政治参与的历史类型有两类：一是资本主义国家的政治参与，一是社会主义国家的政治参与。 从横向看，由于划分标准不同可以进行不同的分类。如：按参与主体划分，可以分为个别参与和组织参与；从公民是否意识到自身权益的存在及参与政治的必要为标准，可以把政治参与分为自动或主动参与和动员参与；从参与主体的行为方式看，可以分为直接参与和间接参与；从参与主体的行为合法性看，可以分为合法参与与非法参与；等等 自动参与、动员参与和消极参与之间的关系 根据公民是否对于自身权益具有行为能力以及是否作为的标准，我们把政治参与的共时类型主要有自动参与、动员参与和消极参与。 自动参与是公民基于自身的利益和需要而自觉地对政治过程施加影响的行为。 动员参与是公民因受他人鼓动或响应政府号召而发生的影响政治过程的活动。 消极参与是公民出于自觉或不自觉的原因而对政治问题漠不关心或对政治活动采取消极行为。 三、政治参与的方式 1政治投票，即公民个人在竞争性的候选人、政策或其他有争议的政治问题面前表示其政治偏好或态度的一种政治行为方式。政治投票主要用于选举或罢免政治官员以及通过全民公决确定重大国事。 2、政治选举，即按一定程序和规则选择一个人或少数人充任某政治组织权威职务的活动。政治选举除政治投票外，还包括政治捐助、组织选民、政治宣传及其他影响选举过程或结果的活动。政治选举有直接选举和间接选举之分。它是民主国家公民参与政治的重要形式。 3、政治结社，即具有共同政治目的的公民为了相同的利益而结成持久性政治组织的活动。在政治参与意义上，政治结社有两方面的内容：其一是组织政党和政治社团，其二是以团体或组织的方式去解决社会或政治问题。 4、政治表达，即公民通过宪法规定的手段和机会来表示自己的政治观点和政治态度，进而影响公共政策的制定和实施。政治表达包括政治集会、政治请愿、政治言论、合法政治接触等具体形式。 四、政治参与的程度及其制约因素 1、政治参与的程度 一个国家的普通公民是否有权通过各种合法途径去影响政府决策，是衡量这一国家是民主政治还是非民主政治的重要标志。这在一定意义上反映的是政治参与的性质问题。享有参与政治权利的公民在实际政治活动中能否广泛参与并对政府决策具有持续性的重大影响，这属于政治参与的程度问题。政治参与程度是一个国家民主政治发展程度的重要反映，因而它引起当代政治学界的广泛兴趣。政治参与程度，一般通过政治参与的广度和深度两个维度来表示。政治参与的广度，主要指参与政治活动人数的多少及其比率分布；政治参与的深度，主要指影响政府决策的程度及持续性。 2、影响公民政治参与的主要因素 一是社会经济发展。 一般来说，社会经济发展与公民政治参与呈正相关关系，即经济发展程度越高，公民的政治参与意识和能力就越强，政治参与水平也就越高。当然，有时也有例外，即在某些处于转型期的国家里，公民的政治参与热情甚至高于某些西方发达资本主义国家，这在亨廷顿的名著《变化社会中的政治秩序》一书中，有过深刻的论述。社会经济发展是影响政治参与的基础。 二是制度或体制因素 选举制度、政党制度和监督制度是否完善，也直接影响到政治参与水平 三是社会因素 社会地位的高低直接与人们的政治影响力的强弱相关。通常，在财富、教育、职业、权力和威望等方面均处于较高层次的公民，其政治参与程度较高，而在社会中处于较低地位的公民，其政治参与程度较低。 四是政治文化因素 政治参与与政治心理紧密相关。这些心理因素包括：重视可以得到的报酬；认为选择是重要的；相信自己能够帮助改变结局；相信如果自己不采取行动，结局将不会满意；拥有关于当前总是的知识或技能；只要克服较少的障碍便可行动 五是社会机会 公民的政治参与不仅受到经济的、制度的、心理的种种因素的制约，而且还要受到由这些条件和每个人先天条件相结合所赞成的社会机会的影响。如年龄、性别、种族等因素；社会经济文化条件。 五、政治参与的作用 政治参与在政治生活和社会生活中起着重要作用。 就政治生活而言，政治参与的作用体现在： 首先，政治参与是公民运用自己的政治权利和资格，通过政治权力最终实现自己利益的主要环节；其次，政治参与影响到政治系统治的合法性；再次，政治参与影响到政治管理的民主化；第四，政治参与影响政治文化的发展，尤其是公民的、政治情感和政治意识；第五，政治参与对政治稳定带来影响。需要说明的是，政