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摘要 关键词：地方政府网站建设的现状、问题及对策研究 ——以成都市政府为例 一、成都市政府门户网站建设的基本情况 4 1.1政务公开 4 1.2在线办事 4 1.3公众参与 5 二、存在的问题 5 2.1网站日常保障水平不高 5 2.2网站核心功能有待提高 6 2.3政府网站绩效排名下降 6 三、促进成都市政府门户网站建设与发展的对策探析 6 3.1科学定位，要把政府门户网站建设放在首要位置 7 3.2加强管理，完善各种相关机制和保障体系的建设 8 3.3以公众需求为导向提升客户满意度 8 3.4积极拓展网上政民互动 9 参考文献 10 致谢 11 一、成都市政府门户网站建设的基本情况 成都市政府门户网站首页页面简洁，页首汇集了网站导航、英语、站内查询、高级检索等链接导航，标题栏为居住者、创业者、旅游者等提供了醒目便捷的“政务公开、在线办事、政民互动、新闻中心、认识成都、安居成都、创业成都、魅力成都”的超链接导航，并站在用户的角度为网站三大功能定位提供了目录式导航服务，使网站的内容聚合更加合理，引导用户选择所需要的信息和服务，进入“政府政务、信息公开”、“民主参与、和谐沟通”、“公共服务、在线办事”等相应频道，使用户使用更加便捷。此外，首页还集合了蓉城生活日历、网上服务、热点查询、热点关注、专题报道、市级部门网站、区（市）县政府等专栏，全方位展现中国·成都的特色。 1.1政务公开 “政府政务、信息公开”页首为用户提供了“首页、在线办事、政民互动、新闻中心、认识成都”等超链接导航，标题栏提供了强大的查询检索导航，页面左边的公开频道导航整合了了解政府、查阅政务、阅读动态等栏目，页面中心汇集了政务要闻、最新公开、成都市政府新闻发布会、主题公开等栏目，页面右边的成都市政府信息公开目录栏集中了市政府信息公开目录、市政府信息公开指南和市政府部门与区（市）县政府信息公开栏，整合了公开申请、公开意见箱、公开评议项并专门设立了申请公开、公开意见箱、公开统计等栏目，充分展现中国·成都的政务信息公开。 1.2在线办事 成都市政府门户网站首页“公共服务、在线办事”的快速服务通道创建了以入户、社保、房屋买卖、三农、驾驶证和出入境为主题的场景式服务，而且提供了功能强大的网上办理系统，在人性化服务方法上做出了新的尝试。“公共服务、在线办事”页首为用户提供了“首页、政务公开”等超链接导航，页面左边的在线办事导航整合了了解事项方式和我要咨询或投诉等栏目并提供了多项规范的查询服务，页面右边设置了服务事项查询、办件进度查询和服务问答查询等栏目并提供了相应的搜索服务，开设了办事公告专栏等公共查询服务，提供了服务问答、咨询投诉等栏目。此外，网站还引入特色服务和特殊人群服务，并针对用户不同的需求，整合了大量相关的办事资源，设置了主题服务等特色服务栏目，引导用户较好、较快地实现在线办事。 1.3公众参与 “参政议政、和谐沟通”页面亲切温馨，页首为用户提供了“首页、政务公开、新闻中心、认识成都”等超链接导航，页面左边的互动频道导航整合了我要咨询、我要投诉/举报、我要提意见建议等栏目，页面中心有事找政府版块整合了对话直播和网络提交栏目，对话直播栏目集中了成都面对面.政风行风热线的当期和往期相关栏目，网络提交集中了给市长写信、查看热点回复、最新来信栏目。反映社情民意版块集中了市民话题、发起新话题、查看更多话题、最新活动等栏目，而最新活动提供了为成都改革发展建言、参与网上调查、参与意见征集、新闻发布会直播等事项。参政议政建言献策版块提供了建议提案等专栏，这极大地方便了公众参与政民互动与交流。 二、存在的问题 成都市政府门户网站的建设与发展水平在总体上取得了较大提高。同时，还存在很多需要日后努力改进的问题，概括起来，主要包括以下几点： 2.1网站日常保障水平不高 2007年成都市政府门户网站日常保障绩效指数仅为0.57，还未达到及格水平，说明成都市政府门户网站的日常保障能力较差，需要下大力气采取有力措施进一步提高与完善。到了2008年，成都市政府门户网站日常保障绩效指数为0.63，比上一年仅仅提高了0.06，说明经过一年发展后，成都市政府门户网站的日常保障能力并没有显著提高，还是处于较低水平，需要加快发展。因此，成都市政府门户网站的日常保障能力极需快速提高，从而增加网站绩效总体得分。 2.2网站核心功能有待提高 信息公开、在线办事和公众参与作为政府门户网站的三大核心功能，对成都市政府门户网站的整体发展和绩效水平有着极其重要的作用，处于关键和核心地位。成都市政府门户网站的在线办事绩效指数从2004年的0.55上升到了2005年的0.573，相比上一年仅提高了0.023，2005年成都市政府门户网站的公众参与绩效指数为0.8的较高水平，而到了2006年却下降到了0.675，一年之间