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第十三章 城市居民最低生活保障 第一节 城市居民最低生活保障概述 第二节 最低生活保障制度的原则、 对象及标准 第三节 西方国家的最低生活保障制 度 第四节 我国的最低生活保障制度 第一节 城市居民最低生活保障概述 一、问题的提出与研究背景 社会保障制度是一个国家经济制度的重要组成部分，对发展经济、稳定社会有着重要的作用。 最低生活保障制度属于社会救助的范畴，是指国家各级政府根据法定的程序和标准，对那些收入无法维持最基本生活需求的贫困居民实行社会救助的保障制度。它是社会保障体系中的“最后一道防线”。 对处于贫困线以下的人们实行最低生活保障，是政府极为关注和实施较为普遍的保障项目之一。 改革开发以来，人民生活水平日益提高，但城市居民的贫困问题仍然存在。人民群众在生活困难的时候，应该得到政府和社会的帮助。 二、最低生活保障制度与贫困的概念 最低生活保障制度——法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障。 关于贫困，从各种不同角度有不同描述。 贫困包括两层含义 贫困包括绝对贫困和相对贫困。 贫困是一个社会的、历史的范畴，所包括的内容和确定的标准是随着社会经济文化发展水平的提高而变化的。 第二节 最低生活保障制度的原则、对象及标准 一、最低生活保障制度原则 二、