行政法(研究生课).ppt

行政法学（一）;教学内容;第一章 行政法概述;2、行政的分类;注意：;（二）行政权;（三）行政法;对行政法的理解应注意：; 行政法的特点和行政法渊源;行政法的地位与作用;二、行政法的历史发展;（二）西方国家行政法的产生与发展;（三）中国行政法发展;三、行政法的基本原则;行政法的基本原则主要有：;（一）合法行政原则;（二）比例原则;（三）信赖保护原则; 这一原则的适用： 1、以诚信方法作出行政行为 2、禁止具有溯及力的抽象行政行为 3、具体行政行为的撤销与废止受到限制 ;（四）正当程序原则; 第二章 行政主体与公务员;一、行政主体概述;行政主体与相关概念区别;（二）行政组织法;二、行政机关;（三）特点：;三、依授权与依委托的组织;（二）两者比较;四、公务员;国家公职关系：;第三章 行政行为与其他行为方式;第一节 行政行为概述 行政行为概念 行政行为分类 行政行为的成立、生效和合法要件 行政行为效力 行政程序;一、行政行为的概念：;;二、行政行为分类;抽象行为与具体行为;内部行为与外部行为;羁束行政行为与裁量行政行为;授益性行为与负担性行为;作为行为与不作为行为;依职权行为与应申请行为;三、 行政行为的成立、生效和合法要件;（二）行政行为的生效;（三）行政行为合法要件;四、行政行为效力; 行政行为效力的内容 1、公定力：行政行为一经做出，即被推定为合法、有效，并应受到尊重的效力。 2、确定力：指行政行为一经做出后，具有稳定性，不得任意改变的效力。行政行为的确定力可分为形式确定力与实质确定力。 3、拘束力：指行政行为成立并生效后所具有的，以其内容约束行政机关和行政相对人，使其遵守和服从该行政行为的法律效力。 4、执行力：指行政行为内容得以实现的法律效力，主要表现在权利主体有权要求义务主体履行行政行为为其设定的义务。 ;（二）行政行为的无效、撤销、变更、废止;无效行政行为的法律后果： （1）行为自始无效。行为从作出之日起即不产生法律效力。 （2）行政行为对任何人或机关都没有约束力，可以不遵守、不接受、不执行。 （3）宣告行政行为无效不受时效限制。 ;行政行为的撤销与变更 行政行为的撤销：是指有权机关对依法已 经发生效力的行政行为予以否定，使之丧失 法律效力的状态。 行政行为的变更：是指对行政行为的部分 内容、形式或法律依据进行改变，使原行为 的法律效力发生部分变动。 ;撤销的法律后果： （1）经撤销的行政行为自撤销之日起失去效力，但可以追溯到行为作出之日； （2）行政机关和相对人依过错程度各自承担责任。 变更的法律后果： （1）相对人法律地位不发生改变； （2）为保护相对人的合理信赖利益，因行政行为变更给无过错相对人造成的损失应依法予以赔偿或补偿。 ;对撤销的限制： （1）行为性质的限制：撤销的限制主要适用于授 益性行为； （2）行为内容的限制：一般对于给予金钱或财产 的行为不允许撤销； （3）时效的限制：即在一定的时间内，行政机关 没有对可以撤销的行政行为加以撤销，则此行为不 得再予以撤销。 有关于撤销废止的理论也同样适用于变更。;行政行为的废止; 行政行为废止所引??的法律后果： （1）行政行为废止后，其效力自废止之日起终止。 （2）行政行为的废止由于相对人本身并不存在过错，因此当给行政相对人造成较大损失时，行政机关应适当予以补偿。 废止的限制：行政行为的废止同撤销、变更一样要受到严格的限制，要区分不同行政行为的性质，行为的不同内容，在法定的期间内决定是否废止。 ;五、行政程序;（一）行政程序概述;行政程序的基本分类;2、行政程序法;（二）行政程序的基本原则;1、公开原则;2、公正原则;3、参与原则;4、效率原则;（三）行政程序的基本制度;1、听证制度;2、告知制度;3、说明理由;4、信息公开;其他程序制度