社会中间部门与群体性社会冲突及解决路径论文.pdfVIP

ANDENVIRONMENTV01．182008 第18卷 专刊 CHINAPOPULATION，RESOURCES 中国人口·资源与环境 2008年 社会中问部门与群体性社会冲突及解决路径 彭小兵 (重庆大学贸易与行政学院，重庆400030) 摘要除了众所周知的一些原因外，缺乏发达的社会中间组织也是群体性社会矛盾冲突频发的理由。目前的社会仅 是个体、群体、政府构成的统一体．第三部门等社会中间组织不成熟且有也只是政府的附庸。这时。在公民个体与政 府之间的社会资源配置博弈中，个体明显处于弱势，市场经济改革被扭曲。冲突不可避免。实现社会的全面和谐，需 要构建实现利益博弈均衡的机制，并建立起发达的社会中间部门。 关键词个体；群体；社会中间部门；社会矛盾纠纷；博弈 中图分类号 文章编码A 文章编号1002-2104(2008)专一0000—00 对于政府与社会公众关系的研究一般是从政府和公民的 无论从政治与社会地位上还是在能力与水平上，还远不能替 两元格局的角度来探讨的。但是，最近几年尤其是2008年不社会个体诉求做主。这个时候，社会公众或个体，就会自发 断涌现的群体性社会矛盾冲突事件表明，社会秩序的运行实 地或不自觉地形成临时性、松散型的非正式群体，主动或被 际上并不总是在这个两元格局中作选择，二者之外的群体、 动地寻求这些社会群体的帮助，甚至被一些非法组织所欺骗、 甚至暗中存在的群体性非法组织在社会矛盾纠纷与冲突中扮 所利用。 演着重要角色。 西方成熟市场经济国家发达的社会第三部门或社会中间 戈登．怀持(Gordonwh慨)曾经提出了公民社会的 组织，为解决群体性社会矛盾冲突问题提供了宝贵的经验借 看法。在他看来，类似于一个中介性的社团，公民社会存 鉴。即在未来市场经济体制的深化改革过程中，只有政府和 在的目的就是保护或者增进其组成成员的利益和价值。公 个体发生作用的领域被重新界定，政府在一些社会领域的功 民社会的结构性要素包括志愿性社团、公共领域以及社会 能性退出，将成熟的社会中间部门纳入法制化轨道并获得更 运动，其基本价值涵盖多元主义、公开性、开放性、独立 大的独立生存空间，这样才有可能使政府、公民个体相互作 性以及自主性。市场经济体制改革，就是通过利益调整逐 用、相互合作，并构筑起合理的社会资源整合机制。 渐改变社会资源的原有占有状态，合乎公民社会的发展趋 在市场经济条件下，政府作为公共物品和公共服务的主 势，社会群体的发展也正是社会利益格局及社会活动空间 要提供方，其作用主要限定在“市场失灵”的公共事务领域， 重新调整的结果。目前，中国的群体性社会组织形式多样， 较少对微观经济运行和社会生活进行直接的行政干预，这就 如社区、行会、学联等合法的社会中间组织，以及一些客 是“有限政府”的核心理念，也是市场经济条件下社会主体 观存在的松散型临时性群众组织、黑社会等非法的群体性 的发展态势。而公民利用他手中握有的选票，通过社会第三 组织，等等。 部门来实现他们参与公共事务管理的愿望以及表达他们的利 在中国的经济社会转型期，社会阶层的分离趋势和日益 益诉求。 扩大的贫富差距，主观和客观上都会出现要求进行利益调整 可是，长期以来，我国公民个体参与公共事务管理缺乏 的呼声和行为，但在利益调整过程中，当公民或社会公众的 社会中间组织或非政府机构或非赢利组织等组织载体，没有 个体诉求得不到应有的重视或解决、甚至连意愿的表达都要 合适的参与途径和渠道，个体诉求通常是软弱乏力的、非正 被压制的时候，个体就会自然而然寻求社会中间组织的帮助。