论社会转型期公共政策公共性偏离和矫正.pdfVIP

第 49卷 第 6期 河南大学学报 (社会科学版) Vo1．49 No．6 2009年 11月 JournalofHenanUniversity(SocialScience) NOV．2009 论社会转型期公共政策公共性偏离及矫正 周 健 ，齐卫平 (华东师范大学 政治学系，上海 200241) 摘 要：国内外学界普遍认为，公共性是国家(政府)和公共政策的本质属性，是其应然状态。 国外学者认为，造成公共政策公共性偏离的因素主要有客观原因和主观原因。公共政策公共性偏 离的主要表现是：一方面，政府应该作为，但是 由于种种原因，政府迟迟不作为和作 为不到位 ；另一 方面，政府作为了，但是 由于主客观原 因，偏离公共利益的方向，导致公共政策公共性偏 离。造成公 共政策公共性偏离的直接原 因是：政府角色错位，社会转型期法制的 “软约束”，公共政策的供求关 系失衡 ，在公共政策议程的确定、制定、执行、评估中公共性偏离等。克服公共政策公共性偏离的对 策可以从以下几方面入手：创新政府文化