2017土地招拍挂讲义(一).doc

土地管理及相关经济法律一、试卷的题型和判分规则土地管理及相关经济法律考试科目的命题，包含判断题、单项选择题和多项选择题三类题型。三类题型的判分规则一致，均为正确作答得分，不作答或作答不正确不得分、不倒扣分。二、答题范例例1．我国的土地征收实行国务院、省级和市级人民政府三级审批制度。（ ）解析：本题考核内容为我国土地征收的审批权限。根据《土地管理法》，我国土地征收实行国务院和省级人民政府两级审批制度。因此，题干说法是错误的。作答时直接在题干后面括号中打“×”。例2．各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排。（ ）解析：本题考核内容为土地利用总体规划与其他土地利用相关规划的关系。《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）明确要求，强化土地利用总体规划的整体控制作用。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。因此，题干说法正确。作答时直接在题干后面括号中打“√”。例3．申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应（ ）。A 自行终止，视为无效申请B 不予受理C 即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请D 退回申请解析：本题考核内容为行政许可的受理。根据《行政许可法》，申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。参见《土地相关经济理论和法律》辅导教材第409页。因此，正确答案为C选项，作答时直接在题干括号中填写C。例4．地役权的主要特征是（ ）。A 双方依照合同设立B 是需役地权利人为提高自己不动产效益C 是地役权人利用他人不动产的权利D 是供役地权利人为提高自己不动产效益解析: 本题考核内容为地役权的特征。根据《物权法》，当事人应当采取书面形式订立地役权合同，设立地役权，故A选项正确；需役地权利人通过利用他人的不动产（供役地）以提高自己的不动产的效益,故B选项和C选项均正确,D选项错误。作答时直接在题干括号中填写ABC。需要注意的是，多项选择题的正确选项至少2项，全部选项选择正确方能得分，不选、漏选或错选的，该道题不能得分。三、考试时间土地管理及相关经济法律考试科目，考试时间为2小时，12月21日上午9：00开始答题，11：00交卷结束考试。考生在考试前30分钟可以开始进入考场，考试开始半小时以后未进入考场的，取消考试资格。 考试范围和重点今年考试命题的范围依据《2008年全国土地招标拍卖挂牌主持人资格考试大纲》确定，中国财政经济出版社出版的《土地招标拍卖挂牌主持人资格考试辅导教材》，是考试命题的主要依据。土地管理及相关经济法律考试科目，辅导教材为《土地管理制度与政策》、《土地相关经济理论与法律》。（一）《土地管理制度与政策》复习重点1．土地的自然特性和经济特性土地是自然历史形成的，有四方面自然特性：一是位置固定性；二是面积有限性；三是质量差异性；四是功能永久性。土地的经济特性，是以土地的自然特性为基础，在人类对土地的利用中产生的，包括五方面：一是土地供给的稀缺性；二是土地利用方式的相对分散性；三是土地利用方向变更的困难性；四是土地报酬递减的可能性；五是土地利用后果的社会性。2．土地的功能土地的基本功能包括承载功能、生产功能和资源功能。3．我国土地资源构成及特点一是土地面积绝对数量大，相对数量小；二是后备土地资源有限；三是土地类型多样，山地多于平地；四是农地分布不均匀；五是森林覆盖率低;六是土地质量较差;七是水土资源不平衡。4．土地所有制的概念土地所有制，是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。土地所有制也就是土地财产的归属制度。5．土地所有权的概念土地所有权是土地所有制的法律体现形式。土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利。6．土地所有权的权能构成占有权、使用权、收益权、处分权四项基本权能构成土地所有权完整的权能结构：（1）土地占有权。指依法对土地进行实际支配、控制的权利。土地占有权可由土地所有人行使，也可根据法律、行政命令或依土地所有人的意志由他人行使。所以说，土地所有权与土地占有权既可结合又可分离。（2）土地使用权。指依法对土地进行实际利用的权利。占有是使用的前提，使用则通常是占有的必然结果。土地使用权与土地所有权也是可以结合也可以分离的。（3）土地收益权。指依法收取土地所产生的自然或法定孳息和利益的权利。包括收获土地上生长的农作物，收取出租土地的地租等。（4）土地处分权。指依法处置土地的权利。包括出卖、