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教育考试公平与法制建设 　　台州市教育考试院 　　【摘要】我国不同城市、群体之间的教育机会目前还有着极大差异。由于优质教育资源的稀缺性，教育考试制度的实施可以极大地促进教育公平。但是现在，我国教育考试机构集考试管理权与监督权于一体，很难保证考试监督权的有效性，不利于教育公平。加强法制建设，是保障教育考试公平的重要手段。 　　【关键词】教育考试公平；法制建设；意义；建议 　　历年来，国家重大考试项目如高考，大学英语四、六级考试，研究生入学考试等，都有出现舞弊现象。部分考生利用高科技设备、代考手段、小抄方式等进行作弊，极大损害了教育考试的公平性与权威性。如今国家为应对考试作弊现象，已经将这些考试作弊列入刑事犯罪，在法律上给予作弊者严肃处理。故此，完善法制建设与维护教育考试公平是相辅相成的关系。 　　一、教育考试的现状 　　目前，教育考试中的违法乱纪现象屡禁不止，考试机构总有部分工作人员考前泄露考试信息，帮助学生舞弊。另外还有部分信息管理人员泄露考生信息牟利，甚至公开叫卖给一些机构。还有的工作人员在考场监考中不作为，面对学生的交头接耳、小抄等舞弊行为视而不见等，严重影响了教育考试的公平性和权威性。 　　以大学英语四、六级考试为例，2016年英语四、六级考试中，重庆发现了3个无线电作弊信号；2014年，上海查获70名作弊考者，西安一考点发现无线电作弊信号，网上公开售卖隐形作弊耳机；2013年，湖北一家从事安排代考的违法机构在考前一天开价千元招枪手，致使该省303名考生英语四、六级考试违规作弊，成绩无效……全国各地每年这种有关考试舞弊的新闻都会出现，英语等级考试的含金量大大降低，故此许多高校都已经取消了只有拿到四、六级证书才能毕业的条件[1]。 　　虽然大部分考生都能诚信考试，但是就是有少数人明知考试作弊处罚严重，还是抱着侥幸心理，同时在巨大利益的驱使下，在考试中作弊。就因为这少数人，使得大家对教育考试的公平性与公信力产生怀疑，产生了极坏的影响。 　　二、教育考试公平的意义 　　（一）提高国民素质 　　一个国家的文明程度，大部分体现在国人素养方面，而国人文化素养的提高关键在教育。只有每个人都能公平地享受教育，国家的整体文化水平才会得到提高，国人的道德修养才会得到提高，知识面才会得到拓宽。当国人的知识、文化、道德水平得到全面提高的时候，国人的素质才会得到质的提高。因此，“教育公平是制约一个国家文明程度的重要因素，是一个国家一个民族在世界竞争中取得成功的重要保障”[2]。 　　由于优质教育资源的稀缺性，只有保障教育考试公平，才能实现教育资源的合理分配，有效提高国民素质，为实现中华民族的伟大复兴，建设中国特色社会主义做出贡献。 　　（二）教育考试公平是社会发展的基础 　　教育公平关系到整个社会未来的发展，而考试则在教育公平中起到关键的作用。 　　首先，教育的目的是为国家培养人才。国家和社会的发展需要经济、政治、科学、艺术等方面的各种人才。而这些人才，大部分都是通过国家教育考试选拔出来的。同时，教育考试除了选拔出高端人才，还给社会带来各个行业中辛勤劳动的普通工作者，维持着社会的平稳运行。 　　其次，人们通过教育考试还可以改善社会地位。每个人都处在不同的社会地位之中，社会地位较低的一些贫困家庭不得不依靠低保、社会爱心捐献等方式维持基本的生活。而教育考试公平可以给这些贫困家庭一个改变命运的机会，一个提升自我的通道，不至于对生活失去希望。这个通道同时也能实现社会阶层流动，避免社会阶层固化，实现社会有序健康发展。 　　以上都是教育考试公平所带来的好处。如果教育考试制度没有法制建设的保护，遭到任意破坏，就会造成教育资源被垄断，一部分人永远没有上升通道，从而造成社会的不安定，不利于社会的长远发展。 　　（三）促进和谐社会建设 　　教育考试公平可以促进和谐社会的建设。社会是由一个个人共同组成的，社会的和谐，本质上就是人与人之间的和谐。当人与人之间实现平等交往，贫富差距不会过于悬殊，社会地位不会相差过大，那么这时候社会就处在一个和谐的状态。实现社会和谐的前提就是实现教育公平，而要做到教育公平就要先做到考试公平。通过公平的考试，考生凭自身努力得到优秀的教育资源，使自身才能得到发挥，不会因为少数人舞弊造成教育权利被剥夺，抱怨教育机会不公平，进而产生的极端心理和行?椋?影响社会和谐。 　　三、教育考试法制建设的意义 　　（一）有利于维护教育考试的公平性 　　法律是最后的准绳。在法制建设下，可以给教育创造一个公平公正的考试环境。“以法治考，依法治考，实现考试管理法制化，是考试管理活动得以正常运行的基础条件。”[3]例如在进行英语等级考试时，教育考试的工作人员依据相关法律进行巡考、监考、阅卷工作，可以有效、规范考场环境，保障教