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探析行政法实施的举步维艰 行政法实施的举步维艰，使大家能够更深入的了解行政执法过程中一些不为人知的困难，并为行政法实施的将来开辟道路。一、引言行政执法，属于具体的行政行为，随着我国社会主义民主政治建设的不断加强，维护和监督行政机关依法行使职权，以及保护公民、法人和其他组织的合法权益成为我国政治生活中的重要事件。依法行政，已经成为不同执法主体和行政相对人的工作准则。新中国成立的这60多年以来，行政机关在维护政府工作职能的正常发挥上起到了重要的作用。党的十六届四中全会通过了关于加强我党的执政能力建设的决定，依法行政是实现科学执政、民主执政的最根本途径，行政执法又是依法行政的重要组成部分，它既是执政能力建设的基础，又是行政法律法规得以实施的保障。只有实现依法行政、公正执法、严格执法，才能够彻底实现行政管理的民主与科学，保证行政权利的正确行使和防止权力滥用。二、特殊的行政执法和执法主体所谓行政执法，指的是国家行政机关及得到行政授权的非行政组织，按照法定职责、权限和程序执行、适用行政法律规范的行政行为。行政执法具有主体特定性，内容法律性，权责一致性，目的公益性和性质执行性的特征。我们在行政执法过程中，要坚持严格依法办事，职权专属的原则，做到公正、合理、公开、文明。行政执法在不同的场合可能有不完全相同的涵义：有时指具体行政行为，有时包括抽象行政行为，有时仅指行政监督检查、行政强制和行政处罚，有时则在此三者的基础上再加上行政审批、许可。但不论其范围怎样，行政执法的都表现为行政主体执行法律(包括法规和规章)，即执行人民的意志，而不是执行长官的意志。行政执法必须有法律根据，受法的规范和制约，行政主体不能任意所为。三、行政执法中存在的问题(一)我国行政执法的现状我国行政执法成本较高，但效率低下，并且因为行政执法人员的素质参差不齐，行政执法过程中缺乏有效的监督机制，所以违法乱纪的行为时有发生。现如今，网络信息发展迅速，这些在行政法执法中存在的知法犯法，徇私枉法被毫无保留的在网上进行传播和报道，有些事件甚至引起全社会的不满，这些现象不仅破坏了经济发展的环境，而且严重损害了党和政府执法机关的形象。对这些违法乱行为进行惩处，扫清行政执法前进中的障碍，使我们亟待解决的问题。(二)存在的几个问题1.首先，因为行政立法的不到位，无法可依，有法难依;的现象依然存在。一些法律法规在立法过程中没有对其可行性进行深入研究，这就使部分法规规章在现实生活中难以适用，而另外一些法律可能存在执行冲突;甚至对违法的执法人员应该承担的法律责任只做出笼统的规定，造成执法中的违法行为得不到应有的惩罚。2.行政机关官本位思想严重。共产党在建党之初，是本着全心全意为人民服务的原则夺取国家政权的，但是，共产党已经建党九十年了，老一辈浴血奋战的日子已经过去，一些人因为优越的生活开始逐渐放纵，而且因为中国几千年来的的封建社会使官本位思想根深蒂固，这种观念造就某些行政机关官老爷习气泛滥，他们片面理解执法必严;，特权思想严重，对人民群众蛮横无理，以权谋私，欺压百姓，对行政管理相对人的合法权益不尊重，缺乏为人民服务的意识，甚至故意压迫和剥夺其正当权力。3.部分行政机关存在着执法动机不纯、目的不当的情况。具体表现在以下四个方面：一是受部门利益的驱动，单纯的计划到底如何为本部门创收，用行政权力攫取不正当的经济利益。二是因为某些兄弟;义气，用行政权力报复他人。三是单纯为某单位或某个人的利益，用行政权力为其助威开道。四是部分行政机关明知自己执法行为违法，故意不给相对人留下把柄或提起行政诉讼的证据。2009年10月14日，孙中界在上海市某公司打工，负责运输该公司工人到工地上班。当晚8时许，他把工人送到公司基地后，在上海市闸航路口遇到一名身材瘦弱的年轻人向他招手，当时那名乘客说：兄弟帮个忙，我有急事，打不到的也没有公交车;。孙中界见那人可怜就让他上车。上车后那名乘客主动要给搭车钱，但孙中界并没理会。乘客上车4分钟后要求停在闸航路188号。在这里，孙中界收到了上海市某交通行政执法大队的检查，并以涉嫌黑车非法运营为由被暂扣面包车。为证清白，孙中界挥刀自伤手指并向上海市某政府上诉。该交通行政执法大队的这种执法方式被冠以钓鱼执法;而引起社会广泛关注。这是典型的违反行政法执法原则的行为，采取预设圈套的方式执法。该交通行政执法大队打击黑车原本是正确的，是从广大人民群众的利益出发，但是，在打击过程中以恶制恶;的方式却不可取。钓鱼执法;就属于上面提到的以执法名义创收的行为，借公权的力量谋利，滥用行政执法权，甚至致使受害人伤害了自己的身体，在实体上和程序上都不符合我国的行政法治。另外，钓鱼执法;的行为也缺乏合理性，行政执法机关所查处的行政违法行为一般都比较轻微，远没有刑事犯罪严重，钓鱼执法;针对的是不特定的行政相对人，被惩处的人