城市管理学4-城市管理的组织体系资料.ppt

4. 城市管理的组织体系 在管理过程的各个环节中，决策（目标设置）、组织、实施和控制是其中重要的环节，这些环节的活动（或称管理活动的进行）总是要依托一定的组织体系。 组织体系的核心是管理权限的分配和协调，即权力结构。 同样，城市管理总离不开一定的形式和载体，也就是说，城市管理必须依赖于一定的组织体系和管理机构来运作。 现代城市管理与传统城市管理的最大区别： 现代城市管理的主体已经向多元化发展，形成以城市的权力系统为主角、其他非权力系统和市民广泛、积极参与的局面。 问题 城市政治文明发展与现代城市管理主体多元化趋势分析 4.1 概 述 一、权力内涵 城市政府的权限来自于法律的授予，取决于代表国家的中央政府的意愿。但在通常情况下，中央政府只可能把那些需要或必须分地域治理的地方社会事务交给地方政府去处理，而且还必须是不致影响国家统一和政治统治的那些社会事务。 城市政府运用权力来实现职责时，其权力的运用具体表现为三种情况：应该如何来治理所在城市，应该如何实现这种治理，怎样通过具体的管理来完成治理的意愿和目标。它分别表现为议决权、执行权和行政权三种权力。 议决权 议决权是决定城市应如何治理的权力，显然这要取决于全体城市居民的意愿。通过选举产生出来的代表机构承担这一职责。 议决权需要由一个有相当规模的机构通过会议形式来实现。 执行权和行政权 执行权是决定应该如何去