建立适应我国国情的船舶油污损害赔偿机制.pdfVIP

《国际安全管理规则》(ISM规则)以及MARPOL73／78公约附 都已投保油污责任险，而不论该船在何处臀记。[1】除此之外，现 则生效后，世界各地凡不符合公约附则的油船，都不允许航行 在许多国家还早已将强制保险范围扩大到了2000吨以下的小 到美国、加拿大、澳大利亚及欧盟的港口，这些旧油船就很可能 油轮和货轮，世界上90％的国际航线货轮都投保了PI险，其 转移到亚洲，特别是石油进口量大的地区，这使得中国沿海出 中就包括了油污保险。 现大量的老旧油船，给我国增加了很多事故隐患。 国际油污基金的设立是油污损害赔偿机制的一个重大突 除此，我国国内现有船舶状况也普遍较差，船舶老化现象 破，他在责任公约确定的严格责任条件下，向油污受损方提供 非常的严重。一些私人企业、单船公司、个体户的船舶很多都是 充分的赔偿，向油污责任方提供补贴，以减轻责任公约增加给 用废船加工改造而成的，可想而知其事故率、危险率多大。且这 船东的经济负担。其在建立以来发挥了很好的作用，各缔约国 部分船的数量还在增长，更加加大了我国发生油污事故的可能 按照基金的规定，每年向基金干事提供有摊款义务人的资料， 性。 包括地址和摊款人的摊油总量，然后由摊款人直接或由国家统 4．我国的清污水平差，环境油污得不到及时有效的清理。 一 收交国际油污基金。基金会按照制定的《索赔手册》中的详细 污染事故发生后首要的工作是开展应急救助、清污行动，以便 程序和索赔标准受理案件，索赔处理是相当迅速，工作效率非 尽可能使环境资源的损害降到最低程度。然而因为缺乏资金， 常高。事故发生后配专业人员进行有效的监控、调查，负责对事 往往使得无力清污。曾经96年上海港发生的“永怡”号与“通油 故处理过程向保赔协会和基金报告，并提出合理的赔偿数额； 1002”号碰撞事故，清污费用和油污损失共100多万元，“永怡” 同时还向事故国家有关当局提出最佳防护措施和清除方法的 号强制拍卖才71．9万元，清污费用无法得到全部赔付。所以我 建议，避免处理方法和清污费用使用不当。 们必须成立有效的赔偿机制，改善清污条件，使受害方得到充 有了船舶保险和国际油污赔偿基金作保障，凡符合基金公 分的赔偿，更减轻责任方(船东)的压力。 约和责任公约的赔偿范围内的油污事故的清污费和污染损失 5．海洋经济当今也是在飞速发展，我国以平均每年20％的 费都可以获得充分合理的赔偿。 速度增长，沿海人工养殖发展迅速，滨海旅游经济业蒸蒸日上， (二)按本国立法机制处理赔偿 一 旦发生船舶溢油污染也影响到了这些产业的发展。所以，环 美国认为国际公约所规定的油污损害赔偿过低而未加入 境保护越来越受到国家和社会的重视，这也加大了对船舶油污 国际公约，自己进行了国内立法，按照自己的赔偿机制来运转。 损害赔偿的压力。 1989年美国发生了阿拉斯加“埃克森．瓦尔迪兹”号油轮事故 在这些综合情况下，我国出台船舶油污损害赔偿责任机制 后，促使美国政府1990年颁布了 ~1990年油污法》(《简称 也正式纳入了考虑。国际上针对油污损害赔偿已经有了不少成 OPA90)))，该法对船东的油污损害赔偿严格责任制大大高于 熟的做法，我国可以对其进行学习，借鉴。 《1969责任公约》，而且还规定了船东不能免责的许多“除外条 三、参考国际针对船舶油污损害相关做法 款”。按照((OPA90}，美国建立了“油污责任信托联合基金”(简 船舶油污损害在国际上早已引起了高度的重视，现在主要 称OSLTF)，对发生在本国水域内的油污事故进行赔偿，以确保 有三种做法或机制可供参考： 油污事故受害方能获得足额的赔偿。其基金主要来源于对国内 (一)完全遵循两个