我国地方政府资助专利费用政策若干问题研究.pdfVIP

stuay and Research 工 作 研 究 17卷 总第102期 我国地方政府资助专利费用 政策若干问题研究 ◆ 文家春料 朱雪忠料 摘 要：政府资助专利费用政策是各国在专利费用制度之外普遍采用的一种弥补专利制度 不足的措施，我国大多数地方政府都制定和实施了由政府公共财政资助专利费用的政策。目 前我国地方政府资助专利费用的重点不明确，政策导向功能易被弱化；资助程序不规范，导致 重复资助和骗取资助金情况的发生，对这些问题需予以分析研究，从而进一步完善地方政府专 利费用资助对象、资助范围、资助额度及资助程序等各项措施。 关键词：专利费用 地方政府 资助政策 我国专利制度中规定了缴纳专利费用确有困 地方政府专利费用资助对象 难的人可以申请减缴或缓缴专利费用。此种专利 费用的普遍减缓优惠政策的导向作用比较弱，不 从资助对象上看，大多数地方政府仅要求提 能有效地克服我国专利制度运行过程中出现的结 出资助申请的为本地的单位或者个人，对一些具 构性缺陷。为了改善专利制度的运行绩效，我国 体事项未做进一步限定。也有少数地方政府仅资 大多数地方政府都制定和实施了政府资助专利费 助单位，或者仅资助单位中的企业，如湖北省的省 用的政策。 地方政府资助专利费用政策实施以 级财政资助政策规定对上年度内国内授权实用新 来，各地的专利数量得到了大幅度地提高。如上 型、外观设计专利予以专利费用资助的对象仅限 海市自1999年实施专利费用资助政策至2006 于本省企业。 年，专利申请量从4 605件增长到36 042件，平均 专利费用资助对象的限定在一定程度上反映 年增长率超过40％02但由于缺乏统一的指导原 了资助政策的资助重点和调控方向。就资助的重 则，各地的资助政策存在一定的盲目性和零散性， 点而言，应向利用专利制度能力较弱的对象倾斜。 导致在实践中出现很多需要完善的问题。 一 般而言，专利制度利用能力主要取决于专利申 本文受国家自然科学基金项目资助(项目批准号。 华中科技大学管理学院博士研究生。 华中科技大学知识产权战略研究院／中南财经政法大学知识产权学院教授、博士生导师。 1本文所指的专利费用主要是指申请专利和维持专利权的过程中产生的四个方面的费用：一是专利申请费用，主要是指专利申请阶段按 照专利法的要求需要缴纳的申请费、发明专利申请实质审查费等官方费用；二是专利授权费用，主要是指专利授权时按照专利法的要求 需要缴纳专利登记费、公告印刷费、申请维持费等官方费用，不包括授权当年的年费；三是专利年费；四是专利代理费。 2以上数据来源于上海市知识产权局统计数据，http：／／www．sipa．gov．cn／zscq／nodec／nodec1／userobjectlai3044．html 2007—9—10． 知识产权 ·23· 2007年 第6期 请的经验和支付专利费用的财务能力，没有或者 专利类型、产业领域和费用种类。 较少申请专利、财务支付能力的较弱的人，往往专 1．以专利类型和产业领域限定的资助范围 利利用能力也较弱，这部分利用专利制度有困难 就地方政府专利费用资助的专利类型而言， 的人应是专利费用资助的对象。 一 般划分为国内发明专利、外观设计专利、实用新 就调控方向而言，应注重克服以专利申请人 型专利和外国专利四类。