构建战略导向的公共部门平衡计分卡模型.pdfVIP

2007年 第6期 科 技 与 管 理 No．6，2007 (总第46期) Sci-Technology and Management (Sum No。46) 文章编号：1008—7133(2007)06-0046—03 构建战略导向的公共部门平衡计分卡模型 巩丽娟． 钱 焱 (南京航空航天大学 经济管理学院，江苏 南京 210016) 摘要：在明确我国公共部门战略发展导向——建设公共服务型政府的基础上，从理论角度系统地阐释了该 战略与平衡计分卡的内在一致性，由此构建了公共部门平衡计分卡模型。 关 键 词：战略；公共部门；平衡计分卡 中图分类号：D035 文献标识码：A Establishing a strategy—oriented of model public sector balanced scorecard GONG Li-juan， QIAN Yan (College of Economics and Management，Nanjing University of Aeronautics and Astronautics，Nanjing 210016，China) Abstract：Based on defining the public sector strategy—construct public service—oriented government，this paper analyzes the coherence between the strategy and the balanced scorecard from the theoretical point of view，and estabilshes the public sector balanced scorecard model。 Key words：strategy；the public sector；balanced scorecard 1 引 言 2 我国公共部门战略发展导向—— 建设公共服务型政府 自20世纪90年代哈佛大学罗伯特·卡普兰教授 首次正式、系统地提出新公共服务理论的是美国 和波士顿复兴全球战略集团总裁大卫·诺顿开发平衡 行政学者罗伯特·丹哈特(Robert B．Denhardt)和珍妮 计分卡(Balanced Scorecard，简称BSC)以来，这一战 特-丹哈特(与Janet V．Denhardt)。1992年，新公共管 略绩效管理工具迅速风靡赢利组织，被《哈佛商业评 理理论的代表奥斯本和盖布勒提出“政府应该掌舵而 论》推崇为75年来最有影响力的战略管理工具。之 不是划桨”的观点，而这一观点遭到了罗伯特·丹哈特 后，平衡计分卡在非赢利组织和公共部门也得到推崇 夫妇的质疑，他们认为如果政府仅仅把掌舵作为责任 和应用。但是，据卡普兰教授调查发现，全球引入平衡 是远远不够的，“当我们急于掌舵时，也许我们正在淡 计分卡的组织当中，至少有一半的组织错误地使用了 忘谁拥有这条船”，公共行政官员更应该着重强调服 平衡计分卡。需要注意是“战略是平衡计分卡的核心…”， 务于公民和授权于