XX市数字化城市管理信息系统设计方案V02(副本).docx

XX 市数字化城市管理信息系统设计方案XX 市数字化城市管理信息系统建设方案XX 市城市管理局二零一三年一月IXXX 市数字化城市管理信息系统设计方案1.1项目建设背景第1章项目概述1.1.1全国数字城管建设概况2004 年，北京市东城区针对传统的城市管理方式存在的多种问题，率先推出“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，并实施“数字城管”系统建设，城市管理取得了明显成效。2005年，原国家建设部向全国推广“数字城管”新模式。据了解，全国 170 余个城市正在编制规划着手实施，已有 51 个城市被建设部确定为试点城市。随着 GIS、MIS 等技术的推广和应用，越来越多的城市开始运用数字化技术进行城市规划、建设和管理。从“二维化城管”到“三维可视化城管”目前“数字城管”解决方案大部分是基于二维地图的信息化管理平台。由于二维平面图不够直观，城管监督员在现场很难迅速的将发生案件的部件与城管通中的部件对应起来，既影响了工作效率，同时容易产生错误案件，增加了错报率。系统省略了城管管理最为复杂的城市部件和人文信息，应用上需要地理信息专业知识支撑，对管理有一定局限性。针对以上问题，近两年来，一种基于 3dmax 技术的可视化数字城管技术应运而生。这种技术将还原城市原貌和城市部件，让管理者更加直观的对城市位置，城市部件监督管理。与传统城管系统不同的是，将数据成果中的矢量数据、属性数据，三维数据，影像数据等进行结合，很好地解决城市管理部门对基础数据的需求，实现管理者和使用者的可视化管理。从“小城管”到“大城管”数字化城市管理从基于地理空间（单元网格）的部件和事件管理着手，以监督中心和指挥中心为两个轴心，形成集城市信息采集和业务监督、指挥、处理、评价于一体的闭环控制系统，搭建了城市社会管理与公共服务的数字化大框架，可以将各种城市管理业务纳入到框架中，实现数字化的管理。如果说区域的全覆盖是数字化城市管理的横向扩展过程，那么，从“小城管”到“大城管”是一个纵向的扩展过程。以城市事件和部件的责任划分为纽带，明确提出管理、处置城市部件问题和事件问题的工作规则，有效整合分散在各个区和市级有关部门的力量，实行统一的协同联动。通过数字化城管系统网络的延伸，可以强化各方面的关注与参与，提高了城管的广度与深度，形成了各职能部门齐抓共管的“大城管”格局。1XX 市数字化城市管理信息系统设计方案从“数字城管”到“数字社区”《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 国发[2006]14 号）提出“建设社区信息化平台，使政府公共服务覆盖到社区，梳理、整合各类社区系统，提高社区公共服务的自动化、现代化水平”。民政部的“百城（区）社区建设抽样调查”资料显示，我国已初步建立社区公共服务体系，其中大部分城区建有社区管理服务信息网络，具备实行数字社区的基础。包括北京东城区、杭州、上海浦东区等较早应用数字城管系统的城市（城区），已开始把他们的系统向各区县、街镇、社区深入，整合了人口管理、劳动力就业、医疗卫生等管理与服务资源，建立了社区的网格化管理平台资源、运行机制与服务模式。从“数字城管”到“数字城市”数字化城市管理系统以城市部件与事件管理为突破口，以地理空间为框架，实现城市管理信息采集和业务监督、指挥、处理和评介的多部门协同工作的闭环控制，带动了部门协同，促进了信息共享，优化了管理流程，完善了管理职能，带动相关部门的信息化，从而以应用促进“数字城市”建设发展与深入，并夯实了“数字城市”的基础，是数字城市重要的应用系统。1.1.2XX 市概况与城市管理现状XX，豫陕鄂川渝交界处区域性中心城市，豫西南政治、经济、文化教育、科技、物流、交通中心。XX 是国务院第二批命名的历史文化名城，西汉时为全国六大都会之一，东汉时期为光武帝刘秀的发迹之地，故有“南都”、“帝乡”之称。XX 是中国首批对外开放的历史文化名城之一，是全国楚文化与汉文化最集中的旅游区之一，也是中部地区重要的旅游胜地之一。XX 伏牛山被联合国教科文组织评为世界地质公园，内乡县衙、西峡灌河漂流、卧龙岗武侯祠、西峡恐龙遗迹园等被批准为国家 4A级景区。近年来，在市委、市政府的高度重视下，XX 市城市管理工作得到不断加强，市政基础设施、公用事业、环境卫生和城市市容环境综合整治以及城市管理综合执法等方面取得明显成效，但在城市长效管理机制方面还存在一定局限性，具体表现在：条块分割，多头管理；管理机制不健全；信息滞后，管理被动后置；部门间的联动机制不健全；监督考评机制不够完善。为了有效地贯彻落实我市数字化城市管理的要求，建设符合我市城市管理实际需要的数字化城市管理信息系统，在城市管理体制、管理方法、管理手段和管理流程方面进行深入探索，为打造宜居、和谐、幸福的城市环境，吸引外来投资和扩大对外开放创造良好的条件。2（XX 市数字化城市管