《社会保险法》法律责任.pptVIP

违反社会保险法的法律责任 法规处副处长 褚国良 TEL：（0531 E-MAIL163.com 一、对法律的认识和反应 社会各界对法律的认识并不一致。《劳动合同法》引起的争议，《社会保险法》也有不同的认识。主要原因： 1、法律是各阶层利益诉求的结果； 2、法律是各阶层利益搏弈的产物； 3、法律是社会各方妥协的结果； 4、法律制定程序鼓励各方表达自己的意志。 因此，站在不同的利益阶层对法律有不同的认识。再加之法律是通过语言来表述的，更增加了其不确定性。如劳动合同法中的连续怎样理解？《工伤保险条例》第十四条关于工伤认定的表述。上下班途中怎样理解？非本人主要责任的认定？ 错案责任追究制存在的问题。追究行为而非追究结果。 二、关于监督和管理 1、监督管理是法律的重要内容,任何法律法规都有专门的一章规范监督管理. 2、社会管理要创新。当前三个转变：一是由单位人向社会人转变；二是由熟人社会向陌生人社会转变；三是由身份向契约转变。在社会变革过程中，追求个人利益正当性、合理性得到了确认，也引起了矛盾和纠纷。需要社会管理进行创新。 3、社会管理创新要求政府的行政行为要保障权益、规范行为、追求公平、法治保障。同时，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。房产限购政策、机动车登记摇号，与行政许可法不一致。 4、监督管理部分有三项需要注意的内容：一是第80条规定的社会保险监督委员会；二是受理举报、投诉可以创新，如郑州市社会保险举报奖励办法；三是社会保险争议可以申请调解、仲裁. 行政行为合法的基本要求： 1、认定事实清楚； 2、证据确凿； 3、适用法律依据正确，不能机械地适用法律，条、款、项、目要准确； 4、程序合法，工伤认定要注意时限，慎用中止；执法过程要先亮明身份，出示执法证，通过笔录保存好证据。交警执法，米兰达警告。 5、内容适当，自由裁量权。 三、关于法律责任 （一）概述。 社会保险法律责任，是指用人单位、劳动者、社会保险行政部门、经办机构或者其他部门及其工作人员，因违反社会保险法并造成一定的损害所应承担的法律后果。法律责任与本法规定的强制性规范、禁止性规范相对应。 法律的生命在于实施。法律的本质是实践而非逻辑。法律责任是法律实施强制力的所在。是落实强制性规范和禁止性规范的重要保障。 立法法规定法律的种类、审议程序、发布程序。宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和政府规章。 法律责任是立法的专有内容。能否设定法律责任是立法与规范性文件的重要区别。 社会保险法律责任的构成要件：一是责任主体，即因违法行为而承担违法责任的人，包括自然人、法人和其他社会组织。二是违法行为，包括作为和不作为。三是主观过错，包括故意和过失。四是损害后果，即违法行为造成的损失和伤害，具有确定性。五是违法行为与损害后果之间有因果关系。这是社会保险法律责任归责的前提和基础。 社会保险法的法律责任部分有不足，如84、85、86条的“拒不”、“未”、“不”三个概念不严谨，85条与劳动合同法衔接不畅。原因：立法过程最后修改法律责任，注意力都集中在实体内容上。校对送审稿最担心的是法律责任部分。 （二）不办理社会保险登记的责任 1、违法主体：用人单位。 2、违法行为：不依法办理社会保险登记(一是成立后不办理社会保险登记；二是自用工之日起30日内不为其职工办理社会保险登记）；经社会保险行政部门责令改正后，逾期不改正。 3、主观过错：不办理包括故意和过失，不改正为故意。 4、责任主体：用人单位、直接主管人员和直接责任人员 5、责任方式：对单位处应缴数额一倍以上三倍以下罚款，个人处500元以上3000元以下罚款。双罚。 问题：1、用人单位不及时办理变更或注销登记的，是否能按不办理社会保险登记论处？（征缴条例第23条的部分内容还有效。）2、不可抗力可以成为抗辩事由和免责条件。 （三）拒不出具终止或者解除劳动关系证明的责任 1、违法行为：拒不出具终止或者解除劳动关系的证明。需要注意：本法中的“拒不出具” 是否与《劳动合同法》第八十九条规定一致。 2、主观过错：故意。 3、责任主体：用人单位。 4、责任方式：由劳动行政部门责令改正，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。 问题：本条法律责任的设定是否必要？劳动监察在适用此条时慎重，最好适用劳动合同法第89条的规定。 （四）未按时足额缴纳社会保险费的责任 1、违法行为：未按时足额缴纳社会保险费；或者经责令限期缴纳或补足后逾期不缴纳。 2、责任主体：用人单位。 3、责任方式及数额：一是责令改正；二是滞纳金（由千分之二降低为万分之五）；三是罚款（由原来对“直接负责的主管人员其他直接责任人员处5000元以上20000元