构建城乡新型社会救助体系.docVIP

构建城乡新型社会救助体系改革开放以来，在历届省委、省政府的正确领导下，我省各地紧紧围绕全省经济社会发展目标，以科学发展观为指导，坚持以人为本，不断推进社会救助各项工作，社会救助体系建设取得了长足进展，初步构建起了以最低生活保障、五保供养、灾害救助制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充的城乡新型社会救助体系，为保障全省困难群众基本生活和促进江苏率先发展、和谐发展、科学发展发挥了积极作用。 加强制度建设，不断完善社会救助体系 最低生活保障制度覆盖城乡，困难群众生活状况得到有效改善。十一届三中全会后，我省社会救济工作获得了恢复和发展。从1980年1月起，城市困难户救济标准省辖市为每人每月12-14元，地区辖市和县属镇为每人每月10-12元，从1985年10月起每人每月增加了5元。据1983年底进行的普查统计，全省城镇贫民享受定期定量的救济对象共134XX年，我省在南京、无锡两市启动城市低保试点工作；1997年，进一步加大工作推力，13个省辖市年内全面建制；至XX年，全省城市低保工作基本实现了应保尽保。在建立农村低保制度之前，全省各地按照“政府救济、社会互助、子女赡养、稳定土地政策”的原则，建立了农村特困户生活救助制度。1995年：我省开展了农村低保制度试点；至1998年，全省所有县都出台了农村低保建制文件；XX年8月，省政府常务会议确立了“到XX年底，农村低保基本实现应保尽保”的工作目标，加大了省级财政转移支付力度，至XX年6月，所有涉农县(市)全面建章立制，全省基本实现了应保尽保。目前，我省城乡低保工作呈现出保障人数大体稳定、财政投人逐年增加、保障水平不断提高的态势。XX年底，全省共保障城市低保对象44.59万人，占非农人口1.6％，人均保障标准244元／月；共保障农村低保对象114.75万人，占农业人口2.5％，人均保障标准131元／月。城乡合计保障人数159.3万人，为建制初的9倍 五保供养制度进一步完善，集中供养率明显提高。全省各地已全部落实了农村五保供养政策，做到了“应保尽保”，供养标准逐年提高。XX年底，全省共供养农村五保对象23万余人，集中供养年人均水平为2876元，分散供养年人均水平为2310元。五保供养经费普遍实行了社会化发放。自XX年起，我省已连续三年实施了以农村敬老院建设为主要内容的“关爱工程”，省财政累计安排资金4.38亿元，市、县、乡三级共配套资金5.17亿元，新建、改建农村敬老院1252个，新增床位9万张，敬老院硬件建设实现了质的提升，贫困地区农村敬老院面貌得到了根本改变。全省集中五保供养率由XX年底的不到30％提高到XX年底的55％，到XX年底达到60％ 灾害应急救助体系基本形成，救灾减灾能力逐步增强。全省13个市及其所辖涉农的县(市、区)均出台了自然灾害救助应急预案，省、市、县三级预案体系基本形成。各项制度框架基本建立，灾害信息系统覆盖到县，重大灾情能够在7小时内及时报送民政部。灾害响应能力进一步提高，能够保证灾民在受灾24小时内衣、食、住、水、医等基本需求。自XX年至XX年，全省共救助灾民2890万人次，紧急转移安置灾民164万人次，恢复重建因灾倒塌民房近40万间。XX年7月我省成立了省减灾委员会，减灾工作机制初步建立，减灾工作步入新的阶段。从XX年开始，“国际减灾日”和“社区减灾平安行”活动在全省各地有序开展 城乡医疗救助工作稳步推进，救助效果初步显现。我省农村医疗救助工作从XX年开始启动，当年7月，省政府出台了《关于在全省建立新型农村合作医疗制度的实施意见》，要求各地在建立新型合作医疗制度的同时，对农村五保户和贫困农民家庭给予医疗救助。XX年6月，省有关部门发布《江苏省农村医疗救助实施办法》，到XX年底，各省辖市及涉农县(市、区)均出台了实施细则。城市医疗救助制度从XX年开始在7个市36个县(市、区)进行试点，XX年进一步扩大，到XX年上半年在全省全面推开。据统计，XX年，全省共救助农村困难群众112.48万人次，支出救助金1.33亿元；共救助城市困难群众29.13万人次，支出救助金1亿多元，在一定程度上缓解了城乡困难群众看病难、看病贵问题 临时生活救助制度全面实施，“炕边冷”现象初步缓解。为解决城乡低保边缘家庭的贫困问题，XX年10月，省政府出台了《江苏省城乡困难群众临时生活救助实施办法》，由此建立了临时救助工作长效机制。将救助范围从绝对贫困对象拓展到相对贫困对象，改变了过去救助政策只聚焦低保群体的“悬崖效应”，弥补了政策的断层。目前，全省各地结合实际，制定或完善了临时救助制度的实施办法或细则，规定了受理审批程序，确定了救助方式和标准，临时救助工作进展顺利 慈善事业发展迅速，社会互助成效显著。江苏省慈善总会