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浅谈法制化背景下公务员管理我国公务员法制化管理可以简单定义为：国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度，对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前，我国公务员肩负着行政立法、宏观调控、执法监管和公共服务等重要职责，通过法制化管理保证公务员队伍“优化、廉洁、高效”，是依法治国、依法执政的必然要求，也是为社会主义市场经济发展创造法制环境和建设社会主义和谐社会的必由之路。 一、我国公务员制度发展的历史沿革 我国公务员制度继承和发扬了党和国家干部人事管理的优良传统，总结吸收了几十年来干部人事制度管理和改革的经验，同时也借鉴了国外公务员管理中一些科学制度和方法，走过了曲折而艰辛的路程。纵观我国公务员制度建设主要经历了初始和发展两个阶段 (一)初始阶段 初始阶段主要是指新中国成立后逐步形成的一套基本的干部管理制度体系。其制度主要包括：实行党管干部的原则，对国家公职人员，一律不发薪俸，实行准军事的供给制；实行精兵简政，增产节约的方针；严惩干部的贪污腐败和违法违纪行为。中央明确规定，各级政府干部由党中央及各级党委组织部统一管理。1955年7月1日，国家机关工作人员一律改为工资制待遇，之后国家逐步建立了较为系统的干部任免制度。自“文化大革命”爆发后，政府人事管理制度遭到严重破坏，我国的干部队伍也遭到了严重摧残，新中国成立以来的人事管理工作成绩和各项制度被全盘否定，干部管理工作陷入了极度混乱的局面 (二)发展阶段 1976年10月，党的十一届三中全会召开后，我国政府干部人事管理工作开始逐渐恢复，并进入了一个全面发展的新阶段。按照邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》讲话中提出的干部人事制度改革的思路和精神，从1984年下半年起，有中央组织部、劳动人事部牵头，开始了我国人事法规的起草工作。党的十三大确定了国家公务员制度的基本原则和框架。1988年成立国家人事部。1993年颁布了《国家公务员暂行条例》，此后又先后出台了一系列配套的暂行规定。XX年，公务员法起草工作领导小组成立。XX年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，XX年1月1日正式实施。《公务员法》的颁布和实施，标志着公务员制度建设进入了新的阶段，为我国公务员管理的法规化提供了科学的制度保证。此后相继出台各项公务员管理制度，加快了推进依法行政、建设法治政府的进程 二、我国政府公务员法治化管理取得的成就 (一)公务员法治化管理凸显竞争激励机制 将竞争激励机制引入国家公务员管理，适应了市场经济条件下人事管理的客观规律，也是国家公务员法治化管理的内在要求。近几年来，通过各项制度的落实，优胜劣汰在公务员的录用、晋升中得到了较充分的体现，彰显了法治化管理的魅力 1.凡进必考机制得到全面落实。国家行政机关打破身份、地域限制，不拘一格选拔人才，通过向社会公开招考，择优录取公务员。国家公务员考试被媒体称为“中国竞争最激烈的考试”。考试录用制度的推行，开阔了机关选人视野，一大批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才脱颖而出，进入公务员队伍，使公务员队伍的结构得到优化，整体素质有了明显提高。各地在公务员录考中坚持公开、平等、竞争、择优的原则有效地遏制了机关进人上存在的不正之风，树立了党政机关选贤任能、公正廉洁的新形象。如今进入公务员队伍就要考试的“凡进必考”观念已经深入人心，被社会普遍认可和接受 2.公推公选、竞争上岗、民主推荐、民主测评的干部选拔任用制度普遍施行。在干部选拔任用上引进激励机制，打破了职务晋升中“论资排辈”的传统羁绊，使“不拘一格降人才”的理想真正成为现实 3.激励和奖励机制得到落实。实行考核制度对公务员“德、能、勤、绩、廉”进行全面评价，同时将考核结果与奖惩、工资、职务升降等环节挂钩，激发了公务员的积极性和创造性，增强了公务员的危机感和责任感，广大公务员潜在能量得到释放，行政管理效能明显提高 4.1993年《国家公务员暂行条例》实施以来，数以万计的大学毕业生和社会各阶层人员，通过考试源源不断地迈入了党政机关的大门，但敞开公务员进入的大门也要疏通公务员流出的通道。1995年，人事部下发了《国家公务员辞职辞退暂行规定》，不久又出台了《国家公务员被辞退后有关问题的暂行办法》，完善辞退制度，保障被辞退公务员的合法权益。公务员辞职辞退制度的建立，使公务员普遍增强了危机感和紧迫感，旨在完善竞争激励机制，建立优胜劣汰机制，推进公务员新陈代谢，实现人员良性循环 (二)实行全面培训提高了公务员行政素质和能力 《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，公务员队伍的学历结构和知识结构不断优化，通过严格规范的考试录用和卓有成效的培训，公务员队伍的整体素质有了进一步提高，公务员依