深化文化制度改革 面临问题和路径选择.docVIP

深化文化制度改革 面临问题和路径选择随着改革开放的不断深化，文化建设在我国社会主义建设中的地位日益突出，文化发展问题已经成为决定我国能否实现全面、协调、可持续发展的关键因素之一。XX年10月，党的十七届六中全会作出了“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略部署，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，首次提出了建设“社会主义文化强国”的目标。这是继XX年文化体制改革试点实施和XX年《关于深化文化体制改革的若干意见》出台以来，我国文化发展改革领域的又一个里程碑，标志着文化体制改革进入了更加自觉、更加主动的发展阶段。在此背景下，回顾改革开放以来我国文化体制改革取得的成就，深入思考深化文化体制改革面临的问题和路径选择，对于推动文化体制改革向纵深发展无疑具有重要意义 文化体制改革的成就与启示 改革开放以来，我国文化体制改革取得的重大成就，突出体现在四个方面： 一是文化发展的理念和认识取得一系列重大突破。随着文化体制改革的不断深入，我国文化领域逐渐形成了一系列新的发展理念。如解放文化生产力，大力发展文化产业，建构公共文化服务体系，以文化产业推动经济增长的转型，以高度的文化自觉和文化自信推动文化发展，尊重人民群众的文化权益，关注人民群众的文化生活新期待，建设社会主义文化强国，等等。这些新的文化发展理念，为文化发展和文化体制改革提供了强大的思想动力 二是建立了市场经济条件下文化发展的开放格局。改革开放以来，在积极推动文化事业单位向企业转型、大力培养壮大各类国有文化企业的同时，我国文化演艺、广告、文化产品流通、影视制作、互联网服务等领域逐步对民营资本开放。加入WTO以后，外资逐渐进入我国影院改造、音像制品、电子出版物和书报刊分销、广告经营等领域。通过向民营资本和外资不断开放，以及鼓励文化企业在境内外上市等方式，我国逐步建立起市场经济条件下文化发展的开放格局，占据主导地位的国有文化企业与不断发展的民营文化企业和外资文化企业相互竞争，相互补充，成为推动社会主义文化大发展大繁荣的市场动力 三是文化事业单位改革取得重要进展。早在XX年代中期，针对全国专业艺术表演团体数量过多、布局不合理的状况，我国文化部门就开始了文化体制改革的尝试。XX年文化体制改革试点工作开展以来，我国文化事业单位改革的力度不断加大。“十一五”期间，我国文化事业单位改革取得突破性进展。到XX年8月，全国转企改制的国有文艺院团达到228家；全国35家国有制片厂和29家省级电影公司全部完成转企改制；全国新闻出版领域的企业法人单位的数量占到法人单位总数的96.3%；全国建成出版、报业、期刊集团和国有发行集团106个；在境内外上市的新闻出版企业41家。文化事业单位改革的突破性进展，为促进文化市场的公平竞争和进一步深化文化体制改革创造了有利条件 四是形成了文化事业与文化产业双轮驱动的发展模式。文化体制改革的重大成果之一，是对文化事业与文化产业进行了区分。对于文化事业，强调强化公共财政的支持和主导作用，同时吸收社会力量广泛参与；对文化产业，强调市场主体和竞争作用。这种区分从根本上理顺了国家、市场和公民在文化发展中的相互关系，为文化发展创造了顺畅的体制环境，极大地促进了文化发展 在文化事业领域，从XX年到XX年，全国财政支出中“文体广播事业费”从587亿元增加到1393亿元，年均增长19%。“十一五”期间，全国有1734个公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地实现免费开放，基本实现乡乡有综合文化站。同时，在西新工程、东风工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村文化信息资源共享工程等一系列重大文化工程的推动下，我国广大农村边远地区、边境民族地区的公共文化服务水平得到显著提高。在文化产业领域，从XX年到XX年，我国文化产业增加值从3577亿元增加到11,052亿元，占国内生产总值的比重增加到2.75%，年均增长超过17%，远超过同期我国经济增长速度。从行业看，XX年，我国动画片产量已突破XX年增长一倍，进入世界前三名 文化体制改革的重大成就启示我们，必须坚持用科学发展观指导文化建设，不断深化文化体制改革；必须加强和改进党对文化工作的领导；必须坚持以满足广大人民群众的精神文化需求为出发点和根本目的，切实保障人民群众的文化权益；必须坚持解放思想，努力创新文化发展的体制机制，不断开创社会主义文化建设的新局面 当前文化体制改革面临的问题 尽管文化体制改革已经取得一系列重大成就，但由于对市场经济条件下文化建设基本规律的认识不足，并受到文化领域利益格局重构以及思想解放的程度等因素影响，文化体制改革进程不可避免地存在着一些问题，主要包括四个方面： 一是文化立法滞后，文化体制改革缺乏法律环境的