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探索管理模式 加强行政监管近年来，随着国有企业改革和国有资产调整的不断深入，上海市紧紧围绕国有企业改制和资产重组工作，始终坚持国有企业档案是国家档案资源，归国家所有的原则，将国有企业改制档案处置作为企业改制和资产管理的重要组成部分。上海市档案局与市国资委、各集团公司等有关单位积极联系，强化有关主管部门和集团公司对企业改制档案处置工作的监管职能，针对上海市国有企业改制档案处置过程中面临的问题，加强调研、检查和指导，因地制宜采取不同措施和对策，使国有企业改制档案得到有效管理。 探索改制档案管理模式，搭建集约化管理平台 据不完全统计，上海市市属16家产业类的国有企业集团及所属国有改制企业拥有改制档案约330万卷，平均每家集团拥有企业改制档案约XX年 上海良友(集团)有限公司位于上海市中心，为了便于档案处置工作的开展。在改制企业集中的区域建立了集团档案分室，集中统一管理集团下属关闭企业的档案。公司还在所属企业粮油仓储公司建造的嘉定粮库综合办公大楼内，开辟档案库房，集中存放仓储、油脂、集团清理办等三部分企业改制档案，为安全保管改制企业档案，创造良好的硬件环境 2．“壳体”企业实施档案集约管理 所谓“壳体”企业是指已停止生产和经营，还暂时保留原企业法人地位，并承担着原企业不良资产和债务清理的企业。上海纺织控股(集团)公司自XX年2月成立资产管理中心后，针对“壳体”企业实施集权、集聚、集约和专业化管理，对行业系统企业改制档案也实施了相应的集约化管理。一是将全行业改制档案集中到一个地方管理。棉纺印公司统一负责该行业系统改制档案的集约管理，将所属“壳体”企业的档案进行集中管理，做到统一规划、统一制度、统一安排、统一指导，统一配备专职档案管理人员和必要的保管设施。所属停产企业按照公司部署，将企业改制档案清理、造册，并通过公司检查符合要求后，移交归档，使改制企业档案管理切实做到定点、定人和定时。目前，该公司档案集约点库房面积561平方米，专职档案干部2名，保管了27家企业、17.9万卷档案。二是按地理位置分块集约管理。如针织、华宇等公司，根据企业所处的地理位置，划分出几个集约地进行档案的相对集中管理。针织公司将下属改制企业档案按照东、南、西、北、中地域划分，建立了5个集中保管基地，集约管理改制档案，基本保证了企业改制档案的保管和利用需要。上海纺织控股(集团)公司在本系统各行业中积极推行改制档案集约管理模式，公司系统实施集约管理的覆盖率达83％ 在“壳体”企业的人、财、物十分困难的情况下，由行业公司牵头，统筹考虑和安排改制企业档案管理等问题，不仅确保了改制企业档案的安全保管和有效利用，同时，对于整合改制企业人、财、物等现有资源，盘活存量，减债增收，具有重要的现实意义 加强国有企业改制档案行政监管，推行档案处置工作登记备案制度 XX年，上海市档案局与市国资委联合印发了《关于加强本市国有企业改革重组档案工作的通知》，强调各有关主管部门、国有资产监督管理部门和国有企业在企业改革重组档案工作中的法定责任，重申企业改制档案处置工作与企业改制同步的管理原则，明确有关企业改制档案处置要求，并首次提出了市属国有企业资产与产权变动档案处置实行登记备案制度。该项登记备案制度，针对集团公司提出三方面要求：1．市属国有控股(集团)公司在改革重组方案报批通过后的三十日内，由该公司档案部门填写《上海市国有企业改革重组档案工作情况登记表》，经公司分管领导审核后报市档案局登记备案；2．各市属国有控股(集团)公司在完成改革重组后的三十日内，填报《上海市国有企业改革重组档案处置情况备案表》；3．各市属国有控股(集团)公司在做好集团企业改制档案工作的同时，应加强对下属各控股企业改制档案处置工作的监督指导，实行相应的登记备案管理，并在下属控股企业完成改革重组后的三十日内，向市档案局汇总报送《上海市国有企业改革重组档案处置备案情况汇总表》。市属国有企业改制档案处置工作登记备案制度推行后，不少集团公司向市档案局报送了国有企业改革重组档案处置情况登记备案表和所属企业改革重组档案处置情况汇总表，对加强上海市属国有企业改制档案处置工作起到了积极的监督和促进作用。