以计划管理改革为突破推进科技事业.docVIP

以计划管理改革为突破推进科技事业许多国家和地区经济社会发展的实践证明，充分发挥科技的“支撑和引领”作用，是后发国家和地区实现经济社会跨越发展的必然选择，是经济社会可持续发展的可靠保障 在经济社会发展落后的贵州，如何加快科技事业发展，推动实现经济社会的历史性跨越，是我省科技系统面临的重大课题 找准问题所在， 确定科技工作重点 加快我省的科技事业发展，首先要加强战略研究，找准科技工作中存在的问题，理清工作思路，确定工作重点 当前，我省科技发展存在的主要问题：一是全省对科学技术在生产力物化过程中的中间（坚）作用和非物化作用（间接作用）的认识有待深化，基层科技缺乏具体抓手，科技工作往往处于“悬空”状况。二是科技经费投入低，渠道单一；科技人才结构不合理，科技活动人力投入不足，科技积累少。三是科技基础条件总体薄弱，资源分散；科技工作条件同样存在典型的“二元”结构，配置不尽合理。四是企业技术创新主体地位不突出，产学研脱节；科技与经济“两张皮”现象严重，对经济发展支撑不力。五是科技发展的观念和体制机制还不适应发展的要求，科技发展未能突破现有体制机制的障碍，各创新要素（政府、企业、高校、科研机构、中介组织）良性互动的体制机制尚未建立，科技资源有效整合难度大 在欠发达地区，科技工作应坚持“合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越”的指导方针，在发展主线、重点方向、运行机制等方面加快战略性转变。重点体现在以下五个方面 围绕经济社会发展需求，加强集成攻关。要促进学科的交叉融合，加强信息技术、生物技术在农业、民族药业、特色优势产业等领域中的应用技术攻关和制造业中信息技术、新材料应用技术的集成攻关，加快煤、磷、铝等优势资源的精深加工关键技术的多学科攻关，针对重点领域的科技需求，特别是石漠化综合治理、生态系统重建、特色优势农林产品生产及安全等社会发展领域的重大科技约束问题进行攻关 面向经济发展重点，加快科技成果转化推广。结合我省发展的阶段特点和任务要求，面向广大农村，加快先进适用技术的普及推广，加强主要农作物和畜禽优良新品种的培育和示范推广，注重农业配套技术的集成创新与应用，提高特色农林产品的深加工、精加工技术水平，发展特色精品农业。在能源矿产、原材料、民族制药、特色食品等产业，加快先进技术、高新技术的引进、推广和再创新，提高产业技术水平和产品科技含量 加快高新技术产业发展，推进产业结构调整。结合高新技术产业发展趋势和现有基础，加快创新性成果的产出，增强高新技术产业的发展潜力；积极推动创业风险投资业的发展，推进军工技术向民用领域的转移，扶持科技型中小企业的创新创业活动，加强高新技术产业开发区、创新型企业聚集园区等成果转化平台（基地）建设，促进高新技术产业（企业）集聚，推动高新技术产业快速发展 保持重点学科领域持续发展，增强科技创新能力。加快高水平研究开发平台和团队的建设，围绕重点学科领域和重要发展方向，推进“科研-开发-产业化”创新链的形成。增强科技创新能力，在电子信息、先进（装备）制造业、新材料、中药现代化等重点学科领域加大研发投入，注重基础研究，强化应用研究，提高科研成果的数量和质量，取得一批重大科研成果和发明专利，保持重点学科领域的持续发展 深化改革，加快构建区域科技创新体系。充分发挥市场机制有效配置资源的基础作用，打破现有体制障碍，促进共享机制和共享平台的形成；坚持以人为本，有效凝聚和使用科技人才，加强科研团队建设；加快发展各类科技中介服务机构，形成有效服务于科技创新和成果转化的社会化、专业化、网络化中介服务体系；进一步深化科技体制和科研机构改革，壮大民营科技企业，建设好以企业为主体、以市场为导向的产学研有机结合的技术创新体系；进一步改革科技评价与奖励制度，落实技术要素等参与分配的政策，充分调动科技人员的积极性 深化计划管理改革， 提高财政科技投入效益 XX年，全省科技大会提出“举全省之力建设创新型社会”。省委、省政府决定“省级应用技术研究与开发资金在XX年8700万元的基础上增加5000万元，以此为基数，以后每年按照上年数递增XX年度科技计划、火炬计划、星火计划、科技成果推广计划及自然科学研究基金、中小企业创新基金、中药现代化科技专项资金”等近XX年来，在省级财政科技投入支持的基础上，以科技人员和企事业单位为主体，通过合法良性的竞争，省科技厅牵头承担了1项国家973计划、7项国家科技重大支撑计划项目；获得科技部及相关部委批准建立建设1个国家重点实验室、1个国家工程技术研究中心、1个国家级省部共建重点实验室培育基地、3家国家示范生产力促进中心、8家国家级企业技术中心；并吸引了一批省外高校、科研机构和科技人员围绕我省需求开展研究攻关 把握趋势，融入主流；抓住机遇，发挥作用；整合资源，