南沙服务业转型的意义与模式.docVIP

南沙服务业转型的意义与模式当南沙开发的视野扩大到整个珠三角时，生产性服务业是它应该承担的功能。珠三角地区对生产性服务业有巨大需求，如果南沙成为生产性服务业的聚集地，那它就能在珠三角产业体系中占据“高地”，充分发挥珠三角几何中心的地理优势。 根据国家“十二五”规划，南沙的定位是连接港澳、服务内地，要发展成为商务服务中心、科技创新中心、教育培训基地、临港产业配套服务合作区。“服务”无疑是南沙战略定位中的关键词，服务业应该成为南沙的主导产业。这是省委和中央对南沙的期望和要求。但南沙目前的产业结构是以工业为主，四分之三以上的地区生产总值是由工业创造的，而服务业增加值所占的比重不超过XX年来，因为土地和劳动力日趋紧张，劳动密集型产业的发展空间越来越有限。珠三角制造业必须进行产业升级，提高要素的生产率。而这就需要得到金融、科研、设计、检测及认证、市场推广、商贸、会展、物流、人才培训等生产性服务业的支持。珠三角数量众多的制造企业已经形成了对生产性服务业的巨大需求。南沙处在这个市场的几何中心，具有发展生产性服务业的先天优势 在市场需求方面，南沙有珠三角广东六市的环绕；在供给方面，则可以得到香港的支持 香港的服务业很发达，在GDP中占90%以上的份额。香港的四大主要产业――贸易及物流、金融服务、专业服务及其他工商业支援服务、旅游――中，前三个都属于生产性服务业。内地有很多港资企业，香港实际上早就在为内地提供生产性服务。随着内地对服务业需求的增长，香港服务业希望能够进入内地。而近年中央也在积极推动对香港服务业的开放。今年8月，国务院副总理李克强访问香港时表示，内地将进一步扩大对港服务业开放，提升两地服务业合作发展水平 香港服务业进入内地，可以霍英东曾经开发过的南沙作为跳板。改革开放之初，内地通过引进和模仿香港制造业，启动了制造业的大发展；现在，内地要通过引进和模仿香港的生产性服务业，促进生产性服务业的大发展。处于市场中心位置的南沙有望成为前沿 深圳前海和珠海横琴也是国家“十二五”规划中确定的粤港澳合作重大项目。它们距离香港或澳门比南沙的距离更近，而南沙则在“服务内地”上更有优势 南沙的劣势：地处末端，人气未旺 在发展生产性服务业方面，南沙的优势是得天独厚的。但这还只是潜在的优势，还没有变成现实。虽然南沙到珠三角各城市的直线距离都很短，但从各城市到南沙实际上都不是特别方便。现实情况是，南沙发展服务业有一个非常明显的劣势：人口太少 目前，南沙的常住人口约为26万人，是广州十区中最少的；人口密度更是只有中心城区的几十分之一。南沙原来住的人少，大开发之后，经济发展很快，但人口增长较慢，XX年至今的10年里，人口只增长了一倍多 南沙现在是以资本密集型产业为主，人口少并不是劣势。但服务业是人对人的，只能在一定的人口规模下才能发展起来。根据《广州南沙新区总体概念规划综合方案》，未来人口规模要达到XX年之前完全不同了，例如，现在港口竞争激烈，南沙港不可能拥有当年香港港那样的地位；南沙也很难像当年的香港那样靠加工制造业积累人口。因此，南沙可以借鉴香港发展的部分经验，但也需要创造一些独特的优势和模式 因此，与前两个阶段的南沙开发一样，新阶段的南沙开发仍然要从交通网络、基础设施的建设开始。汪洋在现场会讲话中指出，交通枢纽建设决定了南沙新区开发的成败 XX年以来的大南沙开发，将南沙纳入了广州的交通网络，极大地改善了南沙与广州之间的交通。但是，相对于南沙服务整个珠三角的使命来说，这是远远不够的。汪洋指出，南沙交通规划建设，不仅要着眼于广州，而且要着眼于大珠三角地区。这就意味着，政府应投资修建几条连接南沙、贯通珠三角的交通线，让南沙成为几条通道的中点。根据《广州南沙新区总体概念规划综合方案》，这样的通道将有广深港客运专线、珠三角外环、广东西部沿海铁路、中南莞城际铁路、深中高速公路等铁路和公路干线。另外，有传言称，南沙将挖隧道通向珠江对岸的虎门和深圳。只要这些设想的线路中有一部分建成，南沙就能从交通网络的末梢转变为枢纽 同时，南沙还要继续完善区内的公共交通线网 交通网络改善之后，南沙就可能形成人口增长、生活配套改善、服务业发展之间的良性循环，成为人口达到一定规模的新城市及生产服务中心 探索“服务业区”的发展模式 模式创新是南沙新区开发必然面对的挑战 改革开放以来，中国建设了种类多样、数量众多的“新区”，即先行先试、享受优惠政策的区域，如经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区等。各地政府已经积累了很多“新区”开发的经验。但是，这些“新区”大多是以工业为主。XX年，全国90个国家级开发区的地区生产总值为26849亿元人民币，其中工业增加值为18661亿元，占比高达70%。南沙开发区现在