欧美传统福利制度面临严峻挑战.docVIP

欧美传统福利制度面临严峻挑战XX年的冰岛债务崩溃尚未从世人的记忆中淡漠，希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙乃至意大利等欧盟国家的主权债务危机相继爆发，美国的国家债务危机更是接踵而至，一夜之间全世界突然陷入债务问题的泥淖。表面看来，政府过度举债和游资炒作似乎是危机的起因，但实际上发达国家从政府到民间近百年来形成的超前消费经济发展模式，是国家债务走到危机边缘的重要原因之一。与之相应的，曾令西方国家引以为豪的“从摇篮到坟墓”式的高福利社会，也步履蹒跚日显疲态。 北欧福利改革缓步推进 虽然北欧国家的整体经济状况较好，但是在世界范围的金融危机下，难以独善其身。冰岛在金融危机后最先倒下，丹麦的整体经济状况受到严重影响，瑞典和芬兰也被迫调整长期以来引以为豪的福利政策 北欧的丹麦、瑞典、芬兰、挪威和冰岛这五个国家的贫富差距不大，以丹麦为例，大学教授税后月收入在5万丹麦克朗，出租车司机和秘书的税后月收入在3万丹麦克朗左右。这些国家中，富翁不多，穷人也不多，占人口比例最高的是中产阶级，中产阶级占人口的比重为55％，是世界上中产阶级队伍最庞大的国家之一。整个社会结构呈标准的橄榄核型，十分稳定。由于工资水平和社会福利水平高，一个家庭只要有一个人正式就业，就可以达到中产阶级的生活水平。北欧普遍通过征税实行转移支付。以丹麦为例，纳税人所交纳的平均所得税，最低的比例要达到其收入的36％，大公司的经理等高收入人群，几乎要交60％到70％的个人所得税，较高的税率，为各种福利提供了资金保障 大约70年前，欧洲国家的福利制度按照行业划分，即不同行业和群体拥有各自特权的不同养老金和福利制度。二战后，欧洲各国都开始对这种制度进行改革。北欧国家有着小国寡民的特点，容易调整。这些国家工会的集中度较高，在政府与工会协商时容易达成一致，改革进程较为容易，由改革引发的社会运动较少，即使偶尔发生，也较为温和，并不像西欧那么激烈。这几个国家建立起统一制度，所有社保政策和法定退休年龄全国一致，不存在群体之间的差异性和相互攀比 近年来，北欧国家已经在逐渐改革自己的福利制度。金融危机加速了这一进程。以芬兰为例，为避免高福利的社会保障滋生不劳而获者，提高社会整体效率，芬兰在保障公民基本生存权利和发展条件的同时，要求居民享受社会保障的程度是合理的和满足基本需要的；这些社会保障措施在满足公民生存基本需要的同时，能够激发其劳动热情和创造性等。瑞典也在进行类似的改革 通过这些年来的改革，北欧政治家认识到，改革持续了半个多世纪的福利制度并非一蹴而就的事情。在选举政治的大背景下，政府高度重视选民的选票。对于政府来说，如果大幅调整国家的福利制度，带来的将是选票的大量流失。北欧国家的政府处在一个两难的境地，为争取选民，不到万不得已不会削减福利政策。这为解决金融危机带来的问题，设置了障碍 英国　削减开支引发不安 英国最近的骚乱震惊全球，其深层次原因在于经济危机导致其社会福利制度的断裂。长期以来，英国税收和福利政策不合理及退休金和全民医疗制度成本高、效率低等社会福利制度痼疾一直受到诟病。XX年经济危机严重打击了英国经济，使英国财政无力负担高昂的福利成本，不得不大幅削减公共开支，最终导致社会问题的爆发 英国税收和福利政策极不合理。英国XX年包括失业救济、就业培训、低收入家庭补助等在内的社会福利开支高达19XX年的国防、教育及医疗开支的总和。由于英国对失业救济和单亲家庭的补助过高，致使英国失业人口中有近70％的人长期以领取福利生存。在英国做单身母亲已成为比上大学更好的职业，单亲家庭能享受免费住房、日常生活补助、政府的减免税费等，英国单身母亲数量位居欧盟第二，平均每15户家庭中就有一个单亲家庭。英国政府出台的新财政预算案更不利于双亲家庭，每户家庭在未来两年平均每周要多纳税100英镑，因此导致英国有多达XX年6月称，英国退休金制度必须进行改革，以削减成本。其实早在XX年英国政府就公布了白皮书，宣布自XX年起退休年龄将逐步向上调高，到XX年民众须工作到68岁才能退休，同时政府提供的退休金将依据个人平均薪资高低给付 全民医疗制度造成严重财政负担。英国国家医疗服务系统(NHS)已建立60多年，有收入的英国公民通过参加社会保险，按统一标准缴纳保险费和享受有关福利。NHS建立之初对改善人民的健康状况起到了非常积极的作用，但随着人口增加和健康质量的提高，NHS的医疗服务远不能满足民众需要，资金不足和效率低下的矛盾越来越突出。近10年来英国全民医疗体系预算连续翻番，自XX年起至XX年或XX年，政府计划用于NHS的资金每年递增将近10％。XX年以来，初级卫生保健基金和卫生管理局行政费用上涨了1XX年超过350亿英镑的预算中却只有100亿英镑得到有效利用，英国的医疗效率在欧盟国家中仅排第1