中国“市场经济地位问题”备忘录 - 北大国家发展研究院bimba.pdfVIP

  No.C2016010 2016-10-09 中国“市场经济地位问题”备忘录 ——入世“日落条款”争论缘起、前景与启示 卢锋、李双双1 内容提要 我国《入世议定书》第15条对反倾销特殊方法设定包含了15年截 止期，履行“日落条款”与承认我国市场经济地位是否有关成为多年 讨论议题。随着我国入世十五周年临近，市场经济地位问题近来再次 成为国际争论热点，国内有关评论意见也隐然存在认知反差。第15条 还规定了反补贴特殊条款，鉴于中国入世后出口竞争力增强现实与“日 落条款”到期后反倾销替代国方法终止前景，美欧对我国贸易争端从 早先倚重反倾销手段向较多采用反补贴方法调整转变。 何谓“市场经济地位问题”？承认我国市场经济地位与WTO成员 履行条约到底有没有关系？为什么解读本应有确定含义的法律条文会 发生旷日持久争论？入世特殊条款对我国出口影响如何？本文系统梳 理“市场经济地位”问题讨论的来龙去脉，细致考察有关“日落条款” 各种解读观点及其是非曲折，同时分析美国对我国“双反（反倾销、 反补贴）”传统政策立场特点与现实演变趋势，结合我国入世后贸易争 端实际情况讨论入世特殊条款对我国出口影响。                                                               1 卢锋联系方式：fenglu@.. 李双双联系方式：lissjy@126.com 。感谢李昕教授参加该项 目早期研究大量工作。感谢刘晓光、杨业伟、玛西高娃、苏建文、白春华等人在研究不同阶段参与讨论与 提供资料及数据帮助。本报告于 2016 年 9 月 29 日在北京大学国家发展研究院“格政”论坛报告，前期研 究结果于 2015 年 7 月 19 日以“所谓‘市场经济地位问题——我国入世日落条款准确含义与争论’”为题在 洪范法律与经济研究所系列讲座上报告，感谢黄益平教授、梁治平教授邀请，感谢杨国华教授、陈卫东教 授、霍建国前院长以及两个场合其他参会人员的评议。秦晓先生最初建议我们开展这项研究，并在研究过 程中多次提出建议和鼓励，对此表示特别感谢。 1      关键词：WTO ；市场经济地位；反倾销；反补贴。 目录 1、一个令人困惑现象 1-1、官方回应欧洲决议 1-2、民间对欧洲决议评论 1-3、早先主流观点与官方立场 1-4、令人困惑的多重反差 2、第15条内容与结构 3、自动承认说 4、质疑观点出现 5、争议持续发酵 6、主要观点梳理 7、几点讨论 7-1、合理的解释 7-2、可辩驳设定原则 7-3、争论的原因 7-4、现状与前景 8、反补贴特殊方法与争议 8-1、反补贴区别性条款内容 8-2、美国对转型国传统反补贴政策 8-3、美国修改对转型国反补贴法律 8-4、美国实施反补贴政策情况 9、贸易影响的定量观察 10、小结和评论 参考文献 附录 1、中国入世议定书第 15 条英文文本 附录2 、奥科纳文章引发的博客讨论 附录 3、美国官方对中国反倾销特殊方法存在 15 年期限表述 2      1、一个令人困惑现象 我国 《入世议定书》第 15 条有关反倾销特殊方法设定包含了 15 年截止期“日落条款”， 履行“日落条款”与承认我国市场经济地位