《淫亵及不雅物品管制条例》检讨 - 商务及经济发展局.pdfVIP

檔號：CTB/A 235-5/1 (C) Pt.1 立法會參考資料摘要 《淫褻及不雅物品管制條例》 (第 3 9 0 章) 《淫褻及不雅物品管制條例》檢討 引言 在二零一五年二月十日的行政會議上，行政會議建議 ， 行政長官指令 ，政府應藉以下方法改善 《淫褻及不雅物品管制條 例》 (條例) 的規管制度 - ( a) 修訂條例，以－ ( i ) 廢除淫褻物品審裁處 (審裁處) 評定類別的行政職 能，使審裁處只履行司法裁定職能； ( ii ) 把審裁處每次聆訊的審裁委員人數由最少兩名增至 最少四名，以提高審裁處的代表性； ( ii i) 倍增與淫褻物品相關罪行的最高罰款 (由 100 萬元 增至 2 0 0 萬元)及與不雅物品相關罪行的最高罰款 (由 4 0 萬元及 8 0 萬元提高至 8 0 萬元及 16 0 萬元) ； 以及與不雅物品相關的第二次或其後定罪的最高監 禁刑期 (由一年增至兩年) ，以加強阻嚇力；以及 ( b ) 就審裁處的運作以及管制互聯網上淫褻或不雅物品的共 同規管方式，推行改善措施，包括把審裁委員總人數由 5 0 0 人增至 1 50 0 人，以及就處理有關互聯網的公眾投訴 更新《業務守則》。 理據 條例 2 . 條例於一九八七年制定，以設立審裁處，並就 內容屬於或 1 2 含有淫褻或不雅資料的物品 作出管制 。 審裁處是司法機構轄下 的一個專責審裁處，並在裁定物品是否淫褻或不雅這方面獲賦予 專有審判權。審裁處成員包括一名主審裁判官及從審裁委員小組 選出的審裁委員；審裁委員為公眾人士，由終審法院首席法官委 任。成立審裁處的目的在於訂立更一致的標準，以反映現時社會 3 的意見。目前，審裁委員的數目約有 50 0 名 。 3. 審裁處履行兩項不同職能：評定申請人呈交的物品的類別 4 之行政職能 (下稱 “評定類別的行政職能”) ；以及裁定法院或 裁判官在民事或刑事法律程序中轉交的物品是否淫褻或不雅之司 5 法職能 (下稱 “司法裁定職能”) 。在履行司法裁定職能時，審 裁處是以法庭的身分運作，擁有相關的權力和權限。 1 根據條例， “物品”指 內容屬於或含有供閱讀 、觀看或供閱讀兼觀看 的 資料的任何物件，亦指任何錄音，以及錄有圖像的任何影片、錄影帶、 紀錄碟或其他紀錄，包括印刷刊物 (如書籍、報章、雜誌) 、數碼影音光 碟／光碟、電子視像遊戲等。然而，條例不適用於根據《電影檢查條例》 (第 3 9 2 章)獲核准上映或發布的影片、錄影帶或雷射碟，亦不適用於根 據《廣播條例》 (第 5 6 2 章) 獲准提供的廣播材料 。 2 條例旨在落實政府一貫的政策 - 在確保有關物品 (尤其是以青少年這些 易受外界影響的人士為對象的物品)能夠符合社會的道德標準的同時，亦 保障資訊流通和言論自由。現時法例並無規定物品在發布前必須送檢， 但發布人有責任確保發布的物品符合法例要求。 3 這些審裁委員均為個別市民，由終審法院首席法官應他們的申請予以委 任。現時法例並無就審裁委員總人數設定上限，但在行政安排上，司法 機構將總人數以 5 0 0 人為限。 4 就行政性質的評定類別，除執法機關外，出版商亦可自行向審裁處呈交 物品予以評定類別。審裁處須在收到該物品五天內，評定物品的暫定類 別。若沒有人對該暫定類別提出異議，暫定類別將會確認為最終評定類 別；若有人要求覆核暫定類別，審裁處會安