第二章丽江案例-中国城乡规划行业网.PDF

第二章 丽 江 案 例 1 地震损失及灾区概况 1.1 震情 1996 年2 月3 日19 时14 分，云南省丽江及其邻近地区发生7.0 级强烈地震，震中位于 北纬27 °18′，东经100°13′，震源深度10 公里，属主震——余震型。这次地震的烈度 从6 度到9 度区的范围共 1.8 万多平方公里，其中9 度区面积 1225 平方公里，8 度区2438 平方公里，7 度区4152 平方公里，6 度区10906 平方公里。在9 度区的范围内，有些点烈度 高达10 度。 D 1.2 灾情 P U 这次地需，使4 个地州、9 个县、92 个乡镇、848 个办事处（村公所）受到不同程度的 A 破坏，灾情最严重的是丽江县，较严重的有鹤庆县、中甸县，受到波及的有永胜县、宁蒗县、 剑川县、兰坪县、华坪县、洱源县等 6 县。全部受灾人口达 100 多万人，其中特重灾人口 C 36 万多人。房屋全倒或已成危房不能居住的无家可归者32 万多人；死亡309 人，重伤4070 人，轻伤12987 人。大小牲畜死亡10 万多头；共倒损民房103 万多间，约1236 万平方米； 损失粮食3000 多万公斤。1200 多所学校、160 多所医院、卫生所、25 条 1500 公里公路、 26 座桥梁、3 座中型水电站、2 座中型水库、35 座小型水库、885 杆公里通讯线路、107.6 公里自来水管网、1000 多个机关企事业单位遭受了不同程度的破坏，造成直接经济损失40.31 亿元。 丽江地震造成巨大财产损失和惨重人员伤亡，初步分析主要原因是： （1）震源浅，烈度高，破坏范围大。 （2 ）震中位于丽江地委行署所在地——丽江纳西族自治县内。丽江县城是丽江地区的 政治、经济、文化中心，人口密集，建筑密度大，古城是国家级历史文化名城，正在申报世 界文化遗产。县城内具有800 多年悠久历史的著名古建筑群四方街，倒损严重。大理州鹤庆 县、迪庆州中甸县遭受破坏也十分严重。 （3 ）农村民房大面积倒塌。极震区丽江县大研镇、黄山乡、白沙乡、金山乡等乡镇农 村民房倒塌率高达75% 。 （4 ）震区的生命线工程和重要基础设施遭到严重破坏，短期内难以恢复。供水、供电 不能正常进行，加重了震害损失。 1.3 灾区概况 丽江地震灾区有三个比较明显的特点： 一是经济贫困、发展滞后。这次地震发生在高寒贫困山区，受地震波及的4 个地州1995 年财政收入7.63 亿元，支出19 亿元，财政自给率仅为40% ，每年国家都给予大量补贴，才 能使4 地州勉强维持正常运转。由于灾区基础差、起步晚、贫困面大，群众生活困难，加之 灾区地处高寒山区，气候寒冷，交通不便，自然条件较差，经济发展滞后，至今仍是云南省 较为贫困的地区之一。因此，通过恢复重建工作，要达到加快脱贫步伐，改善群众生活水平， 促进地方经济发展的目的。 二是多民族聚居。四地州9 个县，有三个民族自治州，三个民族自治县。主要居住着纳 西、白、藏、傈僳、普米等少数民族，少数民族人口占总人口的 60% 以上。同时，该地区 又是云南省民族宗教问题十分敏感的地区之一。做好恢复重建工作，对于体现党的民族政策， 加强民族团结，维护社会稳定具有十分重要的意义。 三是资源十分丰富，发展潜力很大。灾区地处云南省西北部，拥有十分丰富的水利、风 D 景、矿产、森林等自然资源。金沙江、澜沧江两大水系纵横丽江全境，国家级电站虎跳峡金 P 安桥电站的开发已进入前期准备阶段；丽江、大理古城是国家级历史文化名城，玉龙雪山、 苍山洱海、泸沽风情等奇丽的自然风光和独特的民族文化吸引着越来越多的国内外游客；丽