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　　【政治经济学论文】浅谈公共经济学对公共产品供给的影响 摘要：作为现代公共财政管理的必要因素，公共产品理论在近些年的发展中，开始将研究的范畴从对公共产品的内容、特征、外延等的讨论向利益关系下公共产品供给问题转变，与此同时，受到经济增长和利益冲突等因素的影响，公共产品的供给面临着主动现则供给体还是被动选择无法估计的效率损失等的问题。公共经济学的发展和变革与公共产品的供给密切相关，本文以此为切入点主要对两者之间相互产生的影响进行解析。 关键词：公共产品；公共经济学；供给 相对于私人产品，公共产品比较具有可共享性。公共产品的概念伴随着政府职能的不断发展和变化逐渐进入人们的视线之中，从市场供应角度来看，公共产品具有着共同所有不可获取的本质。进过学者们在对市场提供产品的研究中发现尽管公共产品在市场的自发供给中效率不高，受到利益的影响，作为市场中的私人及企业不愿提供公共产品，但是公共产品在人们的共同和集体生活中充分表现出不可或缺的特性。 一、公共产品的内涵 公共产品内涵比较宽泛，一般来说情况下，一旦一个物品，生产者认为其提供该产品的目的是使多人受益，在消费上，不同群体中的消费者的确能够实现共同消费，共同受益，具有消费的非排他性和非竞争性，那么，它就是公共产品，反之，则为私人产品。 在对“公共产品”的供给制度研究中，产生了两种理论研究的路径，一种是萨缪尔森的一般均衡研究方法，萨缪尔森根据物品的特性在对“公共产品”和“私人产品”进行区分后，提出了公共产品的有效供给的供给方式，这一方式仍以帕累托最优作为衡量标准，以产品供给的均衡作为理想状态，但不在以价格作为公共产品供给制度的研究的核心，萨缪尔森指出：公共产品的供给和需求依然要符合古典经济学的规模收益不变、边际效用递减和消费者无差异曲。 二、经济发展中公共产品供给制度的变革 一部分经济学者研究发现，公共产品表现的特点和发展历程与政府的公共职能变化密切相关，并且这一部分产品更多地体现在人们的共同生活中，具有“公共性”。市场中的私人在面对这部分产品时，由于公共产品的“公共性”和消费中的“搭便车”行为，缺乏足够的激励，这样，“公共产品”的生产就成为政府经济职能的主要对象，并成为政府合法性的标志之一。甚至有学者认为，政府的存在主要是以提供区域内居民足够和充分的“公共产品”作为公民承认的根据，政府职能的变化，政府经济职能的体现，应以是否能够更好的提供相应的公共产品作为衡量的标准。 (1) 计划经济时代的公共产品供给制度 计划经济时代，强有力的政府行为部分实现了有效供给计划经济时代，利用人民公社等组织形式，中国公共产品和部分私人消费品的分配模式完全按照按需分配的原则进行分配，并建立了以政府为核心，国有企事业单位和基层社区为依托的多中心供给体制，这种供给体制为基本公共产品的有效供给创造了条件，因此当时的非农户的基本公共需求得到一定程度的满足。如果自愿供给主体比市场更了解居民的偏好或者自愿供给主体比市场能够取得更大的收入，双主体供给公共产品的数量比市场单一主体供给公共产品的数量更多，更接近于居民的需求量。但在社会资源短缺的年代，政府对于公共需求的计划分配体制，一定程度上保障了有限公共资源的充分利用。尤其是对于非农户的公共需求，政府责任得到度得到了有效落实。计划经济的优势在于在强有力的制度保障下，政府责任得到有效落实，基本公共需求的供给实际已经一定程度的实现了低水平的均衡供给。但在农村地区，计划经济时代建立了人民公社的保障体制，人民公社的基本特征是政社合一，在这一体制下，农村公共社区内对公共物品的需求主要由公社内部解决。农村和城市的二元供给模式也带来了政府对于农村公共产品供给的责任缺失。这种差别化供给制度也为城乡公共设施的二元结构埋下了恶果。 (2) 计划经济时代的公共产品供给制度 改革开发后，面对社会分化和需求分化的情况，我国逐步改变了政府统包统揽的局面，始寻求多方的供给模式。首先是经济的不均衡发展，直接导致了对公共产品需求偏好的多元分化。因此单一的计划供给机制已经很难保证社会成员的公共需求。在市场经济建立后，短时间内出现对市场机制存在明显的盲目崇拜，政府 始重视市场化供给的作用。也因此政府责任缺失的现象开始明显扩大。盲目的市场崇拜也带来了严重的社会福利损失。看不起病，上不起学的现象激化社会矛盾的主要因素之一。按照从世界各国公共产品供给的实践出发进行抽象来观察，公共产品供给主体不外乎三种:政府、企业及以第三部门为主体的自愿供给主体。三种供给主体按照各自的方式供给公共产品，形成了公共产品的多元供给、政府供给、市场供给与自愿供给三种形式。一般来说，教育发展和科学研究领域的自愿供给主体从不同角度开展活动以促进教育和科研的发展，希望利用自愿供给主体的资源解决教育与科研发展