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公民社会视阈中的区域化大党建研究 摘要：区域化大党建是党在改革开放和发展市场经济条件下的基层党建创新。由于公民社会的成长。社会组织如雨后春笋般涌现。党要长期执政，一方面要支持和发展社会组织，另一方面要引导社会组织。增强党在社会组织中的政治影响力，既要培养党员成为群众领袖，又要把群众领袖发展为党员。在新的历史条件下，基层党组织教育、引导群众与群众对我们党施加压力是一个长期的过程。党组织要通过发展基层民主，发挥社会组织的作用，不断巩固党的执政基础 关键词：党建区域化；社会组织；党建覆盖 中图分类号：D267　文献标志码：A 文章编号：1007―5194(XX年的重大变化之一，是社会与政府逐渐分离，公民社会开始生成。公民社会的特点是“私域”空间的扩大和社会组织活动的活跃。公民社会的发育促进了我国现代国家要素的成长，但对党执政的社会基础带来了前所未有的挑战。创建区域化大党建体制，正是我们党适应公民社会的需要，开始用新的组织形态和活动方式加强基层党组织建设 一、以社会建设为逻辑起点，发挥基层党组织在社会组织中的引领作用 区域化党建不是传统意义上的社区党建，而是城市社区跨行业、跨单位甚至跨区域的党建新格局。加强区域化大党建，首先要对区域化党建的政治功能予以定位。我们知道，公民社会的成长意味着社会组织作为一个独立的社会力量在国家政治生活中开始发挥作用。这一作用已经对党和政府带来了一定的社会压力。加强区域化大党建，我们党是通过权力重新配置以控制社会，还是通过基层党组织激发社会活力来巩固党的执政基础，这关系区域化大党建的政治功能选择 考察区域化大党建的政治功能，必须厘清执政党与社会组织之间的关系。在现代国家体系中，社会组织是独立于政党与政府之间的中间力量，对执政党政府的执政行为具有一定的制约力。现代国家发展的经验表明，市场经济的发展必然导致社会阶层的分化，而不同利益的人群必然会组织起来进行利益诉求并实现自己的利益目标，这也是公民社会产生各种社会组织的根本原因。社会组织的崛起，要求对权力和资本的扩张进行制约，以保障特定人群的合法权益。从人类政治文明发展的进程来看，西方国家对权力、资本与民众关系的利益调整多是通过社会组织发起的“社会运动”来实现的。我国发展市场经济以后，社会阶层在分化，出现了利益多元的局面。由于我国公民社会发育不充分，社会组织还没有发挥应有的“社会压力”作用，因而出现了权力和资本的力量过于强势的状况，导致权力腐败严重，社会分配差距过大，公共服务发展不足等方面的问题。为实现建设和谐社会的目标，党的十七届五中全会提出了“包容性增长”的执政理念。从历史的经验看，实现“包容性增长”需要发育社会组织。社会组织独立于执政党和政府，能够依据法律动用社会力量有效遏制权力和资本的过度扩张。因此，我们党要实现既定的政治目标和履行全心全意为人民服务的宗旨，不仅不应该限制社会组织的发展，而且要积极培育和促进社会组织的发展。然而，社会组织有其各自的利益，不可能在政治上与执政党始终保持一致，因而会出现非理性的利益诉求甚至无序的政治行为。东欧共产党由于对各种社会组织缺乏控制和合理引导，结果使社会组织成为削弱共产党执政基础的破坏力量，加速了共产党政权的垮台。如波兰的“团结工会”就是一个明显的例证。在改革开放和市场经济条件下，如果我们党不发挥社会组织的作用，权力与资本就会过度扩张，从而产生各种社会矛盾，我们党如果不去引导社会组织，就必然会影响党群关系，削弱党的执政基础。依据我国的国情，通过构建区域化大党建加强党的基层组织建设，我们既不能搞权力性的渗透和控制，也不能远离社会不发挥领导作用。因此，构建区域大党建的格局，基本思路应当是党组织和党员融入社会，通过“显形”或者是“隐形”的政治影响力去凝聚群众和引导群众。依据这一功能定位，构建区域化大党建的逻辑起点应是党组织在各类社会组织中发挥领导作用，而不是通过党组织的全覆盖实施对社会的全面控制。我们应当通过区域大党建的制度体系促进社会组织更好地承担现代社会的责任，并通过社会组织有效地发挥党的政治影响力。在公民社会条件下，我们党能否长期执政，关键是引导和凝聚社会组织的水平如何。构建区域大党建的格局，实质是创新基层组织的网络体系，实现党的政治功能在全社会的覆盖 二、拓展党员活动的新空间，构建党员融入社会的动力机制 在区域化大党建格局中，党组织如何发挥政治影响力，传统的做法是健全党的组织系统，力求实现党组织的全覆盖。实践证明，执政党在公民社会条件下很难在每一个社会组织中建立党组织，即使建立了党组织，也难以保证政治作用的发挥。事实上，如果在社会组织中全部建立党组织，并按上级党组织的意图开展工作，那么，社会组织也就没有存在的必要了。因此，加强区域化大党建，不应该寻求党组织在社会的全覆盖，而应该通过新