当代中国经济第3章：经济体制改革与转型分解.ppt

基本内容： 传统计划经济体制时期； 市场经济的改革； 市场经济的建立 重点： 中国建立市场经济的客观必然性； 市场经济的基本框架。 难点：市场经济的基本框架 授课类型：讲授＋讨论 经济体制 经济体制是指在一定的社会经济制度下，组织经济运行的具体形式和具体制度。 资本主义经济制度： 自由竞争的市场经济体制 政府干预的市场经济体制 社会主义经济制度： 计划经济体制 市场经济体制 传统的计划经济 （一）计划经济在中国的建立 五八年以后，手工业和工商业基本上消灭了私营经济，建立起了所谓全民所有制的国有工商业体系，走上了国家工业化道路。这时我们主要是参考了前苏联列宁斯大林创立的经济制度模式（斯大林模式），在全民所有制和集体所有制的公有制基础上，建立起了覆盖国民经济全局的“计划经济”。 （二）计划经济的主要特点 以单一的公有制为基础，实行高度集中的、以行政指令为主的、排斥市场机制的计划。这种行政指令计划是配置社会经济资源的主要方式。” 具体说来，有以下主要特点： 第一、一个中央集权的国家行政体制是计划经济得以实行的首要前提，国家必须通过顺畅而强力的行政决策和权力运作来制定和贯彻经济计划指令。 第二、实行完全公有制，在工业企业中实行全民所有制，农村实行集体所有制，实际上都是国有制产权制度（农业集体所有制实际上也是由国家最终控制的），是国家通过直接计划指令组织生产、配置资源以及控制社会流通和消费等社会经济生活的基础。国家对于不同地区、不同企业的资源和产品可以直接按计划无偿调拨。 第三、自上而下地下达指令性计划，实行有计划、按比例地发展国民经济。国家对宏观经济的调控通过直接行政手段和计划干预，不存在市场机制和其他经济杠杆。 第四、由行政手段和计划指令配置资源，而不是通过市场价值规律作用下的市场竞争机制配置资源，市场是不完全的，价格是计划确定的，产品的成本核算也是不真实的，不存在价值规律决定的市场竞价机制，因此，企业实际上也不存在市场机制下严格的成本、盈利和亏损的财务核算。 第五、为了维持生产能力与消费需求的基本平衡，对国家干部按行政级别规定消费待遇等级，对普通民众，特别是对城市居民的日常消费用各种票证实行严格的定量管理，即在对生产的计划管理的基础上对社会消费也实行严格的计划管理。 （三）计划经济的积极意义 有利于迅速动员和集中全国的人力、物力和财力等资源，用国家有限的经济力量保证重点项目建设和满足国防的需要； 可以再短时期内选读调整国民经济结构，集中发展基础工业和新兴工业，特别是重工业，改变生产力布局，大大加速工业化进程。 诸如：前苏联——建立了强大的重工业基础，工业化 中国156个重点工程 （四）计划经济的短处及失败原因 短处： 政企职责部分，国家权力集中， 条块分割、部门垄断、地区封锁、国民经济缺乏横向联系 忽视商品生产、价值规律和市场的作用 分配中平均主义严重，大锅饭现象 失败原因： 缺乏经济性的动力和压制机制 决策部门信息的缺乏和不准确 集中决策无法适应和匹配个人需求的多样性和动态性 低效率——改革 经济体制改革的历史演变 三个阶段 改革计划经济体制和确立有计划商品经济体制（1978-1992） 建立社会主义市场经济体制的基本框架（1992-2003） 完善社会主义市场体制的改革阶段（2003以后） 改革计划经济体制和确立有计划商品经济体制 初始阶段：重点在农村——家庭联产承包责任制 城市探索实验阶段 全面发展阶段：重点从农村转向城市——承包经营 责任制 价格放开 工资分配和劳动制度 深化改革阶段：建立社会主义有计划商品经济体制的 基本构想 建立社会主义市场经济体制的基本框架 1992年10月中共十四大确立中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年12月，中共十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面系统地阐明了建立社会主义市场经济的基本框架和战略部署，中国的经济改革进入了以建立社会主义市场经济为目标的新的历史阶段，改革开放大步迈进。 1997年中共十五大确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实现了思想理论上的一系列新突破，推动以建立社会主义市场经济体制为目标的改革进一步向纵深发展。这一阶段的改革仍然以国有企业为中心环节。其他方面的改革继续向前推进。 完善社会主义市场体制的改革阶段