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加强行政事业单位财务管理的几点看法 内容摘要:随着我国经济体制改革的深入,涉及到行政事业单位财务管理中一系列深层次矛盾的解决和多方面利益关系的调整,对行政事业单位的财务管理工作提出了更高、更新的要求,如何加强行政事业单位的财务管理,规范行政事业单位的财务核算,创新财务管理方式,提高财政性资金的使用效益,已经作为一项重要的课题摆在我们眼前 关键词:行政事业单位;财务管理;创新 中图分类号:F253.7 文献标识码:A 行政事业单位财务管理是一项政策性和业务性较强的工作,财务管理工作做的好坏,直接关系到单位的凝聚力、战斗力和工作效率。随着市场经济体制的逐步建立,特别是XX年开始财政管理制度的重大改革,涉及到行政事业单位财务管理中一系列深层次矛盾的解决和多方面利益关系的调整,变化着的形势对行政事业单位的财务管理工作提出了更高、更新的要求,在此,笔者结合自身工作实际,围绕行政事业单位财务管理工作中存在的问题及如何加强,谈几点粗浅看法 一、行政事业单位财务管理中存在的一些共性问题 行政事业单位与企业单位的财务管理相比,有其自身的特点: 一是现阶段行政事业单位财务管理的重要任务不在组织和筹集资金,而在于加强预算支出管理和资金管理方面,即用好管好有限的经费,提高资金使用效益 二是目前行政事业单位普遍由财政会计结算中心远程审核结报,有的通过会计核算中心代理记账,预算外实施收支两条线管理,政府采购实现了部门预算的阳光工程。这些财政职能的运行与发挥,实质是利用市场手段来规范行政事业单位财务和财政资金供给,从而优化财政收支结构。财政体制的改革和职能分化是强化和规范行政事业单位财务管理的重要手段 三是有些行政事业单位财政既有拨款,又有其他收入;而有些单位只靠财政拨款,无其他收入,经费紧缺,在统一的财政大环境下存在不同的小环境。财政部门虽严格规定开支但现在仅限于工资的统一审核,对福利,津补贴项目尚无成熟的规范约定,从而造成贫富不均、开支不一的现象 总的讲,现阶段行政事业单位财务管理中存在的主要问题是随着市场经济体制改革的深入所面临的新矛盾和新问题。现阶段普遍存在的一些问题 (一)财务人员综合素质亟待提高 在现行会计管理体制下,行政事业单位的财务人员在业务上受财政部门领导,在行政事业上受本单位领导,财务人员有的随领导意志而变换。财务人员在行政事业权力的压力和一些经济利益的驱使下,往往会做出一些违反财经纪律的事 究其原因一方面是部分单位负责人财经法制观念淡薄,没有很好履行对财务会计的领导责任;另一方面财务人员普遍存在综合素质不高,专业知识及关联学科知识缺乏,业务视野狭隘、组织协调能力差等问题,有些不重视专业知识更新,不能胜任本职工作 (二)单位财务管理制度不健全 随着财政体制的改革,职能分工的细化,财务管理制度的可操作性直接影响到管理目标的实现,行政事业单位的财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊,执行制度的人员往往无所适从。一些单位内部控制及牵制制度不健全,或流于形式,财务决策、执行及支出审批未严格执行相关财经制度,随意性很大,内控制度设计存在程序性及实质性缺陷,行政事业单位财务管理制度修正滞后于财政体制的改革 (三)票据管理不规范 有的单位票据管理较混乱 1.不按规定向财政部门领取统一印制的收费票据,而是自行印制或向外购买 2.虽然在财政部门购买了票据,但在收费时,有“搭车收费”、提高收费标准和收费范围现象;三是对票据的领用注销不严肃、领用不登记,核销不及时,责任不清,甚至未经批准就把各类票据的存根联和记账联自行销毁 (四)会计核算不规范,账务处理不严谨,财务手续不健全 1.笼统性发票较多,数额较大。主要是购买烟、酒、礼品、办公用品、劳保用品