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发达地区基础教育转型发展管窥 ——以上海基础教育为例 徐士强 （《上海教育科研》2011年第6期） 摘要：发达地区基础教育改革的热潮正劲。本文结合上海基础教育转型引领发展的思路和若干举措，分析了教育价值观、质量观、培养模式、管理方式和教师成长转型的深层次动因，在此基础上探讨了发达地区教育转型发展的决策问题。 关键词：发达地区 上海 基础教育 转型 2010年以来，伴随着国家教育中长期规划的出台、全国教育工作会议的召开以及十二五教育事业发展规划的编制工作，举国上下掀起了新一轮教育改革的热潮。东部发达地区纷纷推出了一系列从外延发展转入内涵发展的若干举措。就基础教育方面，在今年3月，上海市召开了基础教育工作会议，这次会议是在2009年PISA测试拔得头筹、国家课程教学改革一等奖和获奖总数居冠的背景下召开的。新形势下上海基础教育将何去何从，能给我们哪些启发，更是备受关注。本文试着结合分析上海基础教育转型发展的提出，管窥东部发达地区基础教育内涵发展的一般情况。 一、上海基础教育转型发展的重要举措 （一）转型引领改革与发展 “转型”是这次上海基础教育工作会议重点提出的一大命题，从领导讲话和有关文件中可以看出，“转型”是会议的基调。上海提出了五大转型，分别是：教育价值追求上，从过度追求功利价值转向更加追求教育对“人”本身的价值，以学生发展为本，关注学生的存在与发展，尊重学生的个性特长和兴趣需要；教育质量观上，从以学科知识传授为主的单一质量追求转向更加关注以人的全面而多样发展为特征的全面质量；培养模式上，从高度统一的标准化培养模式，转向更加注重需求导向的个性化、多样化的培养模式；教育管理方式上，从单纯的以行政手段为主转向更加注重多元化的专业引领；教师专业成长上，从注重掌握学科知识和教学技能，转向更加注重专业能力和教育境界的提升。五大转型环环相扣，一脉相承，这个“脉”就是每一个学生的健康快乐成长。 （二）项目驱动改革与发展 如果说“转型”是对教育走向的一种预设的话，那么一系列改革项目的推出则是对“转型”的当下驱动，“转型”是个缓慢而必然的过程，这个过程需要不断有新的载体去承载它。上海负责的27个国家教育体制改革试点项目，上海中长期教育规划纲要确定的10个“教育综合改革重点试验项目” 和10个“重点发展项目”（简称“27+10+10”项目），其中涉及基础教育的项目过半。有关的项目都是针对目前上海基础教育改革与发展的瓶颈和难点所设，比如，学前教育公共服务体系的建立以及覆盖外来适龄人口问题，义务教育教学质量综合评价办法改革、普通高中多样化发展和高中创新素养培育问题等。这些项目是构建新型的适应未来经济社会发展需要和人的健康成长需要的上海基础教育的重要突破口。没有这些项目的设计和落地，就没有上海基础教育的“转型”。 （三）专题推进改革与发展 除了推出若干改革项目外，上海在基础教育的重点领域出台和重点加强了一些举措。比如，在推进义务教育优质均衡发展方面，上海特别强调要按照常住人口为基数配置教育资源，扩大优质教育资源的辐射和共享。 在深化课改、减轻负担、推进素质教育领域，上海继续推进中小学课程领导力项目；把中小学作业品质提升的实践研究作为深化素质教育的一个着力点，编制了《上海市中小学作业设计与实施指南》，实施作业备案制，逐步推进作业网上公开制度等；着力丰富学生的学习经历，小学逐步推广“快乐拓展日”；把学生的责任感、幸福感、学习实践经历等均纳入评价指标体系，并把评价结果与学生体质健康一并公告社会。 在学校、家庭和社区合作领域，上海重点加强三方互动机制建设，并把这项工作作为新时期推动教育转型发展的一大突破口。推进学校建立与家长、社区联系的责任人制度，增设微博、虚拟社区等沟通渠道。推出黄浦、杨浦等多个区域试点，其中在黄浦区试点的“办学生喜欢的学校”，每所学校和每位教师要重点在四个方面取得突破：一是形成倾听学生的观念和习惯；二是掌握了解学生的办法；建立一个从学校管理层到教研组到教师获得学生反映并用以调节和改进教学行为的机制；建立了解并协调家长、社会建议和诉求的机制。 在师资队伍建设领域，上海将通过加强教师教育资源联盟、完善校长职级制和教师资格制、推出东方名师计划和教师货币分房补偿机制等，着力建设好教师、校长队伍。 二、上海基础教育转型发展的动因分析 事物发展变化总是内因和外因相互作用的结果，教育转型也不例外。从上海基础教育转型的外部因素突出表现为经济发展的“拐点”。上海的经济实力毋庸置疑，但是也面临诸多难题，如技术含量不高、自主创新不强、能源依赖严重，经济发展在新阶段面临着“重生”的挑战。“十二五”期间，上海强调要以科学发展为主题，实现创新驱动、转型发展。教育与经济是相辅相成的，经济拐点对教育事业提出了新挑战，教育转型的谋划势在必行。当然，从内部看，教育的转型还有更